În ziua de joi, 21 iunie 2018, Asociația Promo-LEX a prezentat rapoartele anuale privind ”Finanțarea partidelor politice în Republica Moldova. Retrospectiva anului 2017” și ”Implementarea Planurilor Strategice ale Comisiei Electorale Centrale și ale Centrului de Instruire Continuă în Domeniul Electoral. Retrospectiva anului 2017”. La eveniment au participat membri ai partidelor politice, instituțiilor de stat, societății civile, etc.
Finanțarea partidelor politice în Republica Moldova, 2017
Potrivit Promo-LEX, atât legislația privind partidele politice, cât și cea electorală din 2017, rămâne încă lacunară. Similar îngrijorărilor și solicitărilor regăsite în avizul Comisiei de la Veneția din 7 decembrie 2017, Promo-LEX a identificat aceleași deficiențe în privința interzicerii donațiilor din partea cetățenilor Republicii Moldova care muncesc în afara țării; nivelului ridicat al plafoanelor anuale pentru donațiile din partea persoanelor fizice și juridice către partidele politice; lipsa supravegherii și aplicării regulilor privind finanțarea partidelor politice.
Deși, Asociația constată un progres la capitolul raportării partidelor privind gestiunea lor financiară în 2017, aceasta înregistrează acces limitat privind plenitudinea informațiilor financiare, inclusiv din cauza imperfecțiunii modelului de raport financiar propus de către CEC. Lipsa categoriilor de cheltuieli precum „consultanță politică”, „recompense pentru voluntari și agitatori”, dar și lipsa în rapoarte a rubricilor precum „cheltuieli pentru panouri stradale”, „cheltuieli pentru publicitate electronică”, „cheltuieli pentru publicitate promoțională” etc., le permit subiecților raportării să generalizeze datele, minimizând transparența cheltuielilor pe categoriile de cheltuieli menționate.
Cornelia Călin, analistă a finanțelor partidelor politice, menționează: „În rezultatul monitorizării civice pe parcursul anului 2017, monitorii Promo-LEX au identificat inexactitatea raportării cheltuielilor reale și au estimat cheltuieli nedeclarate în cuantum de cel puțin 42 748 397 lei.”
„Trezesc îngrijorări cazurile comunicate și numărul acestora privind fenomenul abuzului de resurse administrative de către partide. Potrivit interviurilor cel puțin două formațiuni politice (PDM și PSRM) au făcut abuz de astfel de resurse pe parcursul anului 2017”, adaugă experta Promo-LEX.
Raportul conține recomandări adresate legislativului, autorităților electorale, partidelor politice, precum și altor părți interesate. Printre cele mai importante recomandări se numără:
Parlamentului Republicii Moldova:
- Includerea unor prevederi exprese ce ar obliga CEC să publice datele privind suma donată, identitatea donatorului (numele/prenumele deplin, denumirea și forma organizatorică), domiciliul/sediul și ocupația/locul de muncă sau genul de activitate, atât din rapoartele financiare anuale, cât și din cele semestriale, inclusiv din Anexele acestora.
- Excluderea prevederii care interzice finanțarea campaniilor electorale şi a partidelor politice de către cetățenii Republicii Moldova aflați temporar în străinătate.
Comisiei Electorale Centrale:
- Uniformizarea formatului Rapoartelor privind gestiunea finanțelor partidelor cu cel al Rapoartelor privind finanțarea campaniilor electorale.
În cel de-al doilea raport ”Implementarea Planurilor Strategice ale Comisiei Electorale Centrale și ale Centrului de Instruire Continuă în Domeniul Electoral”, Promo-LEX a evaluat activitățile desfășurate de CEC și CICDE pe parcursul anului 2017 prin prisma prevederilor Planurilor strategice (PS) și anuale ale acestora.
Pentru atingerea obiectivelor planificate, în anul 2017 CEC și-a propus executarea a 35 acțiuni (cu 2 mai puțin decât în 2016), care corespund prevederilor PS CEC. În opinia Promo-LEX, formată în baza analizei documentelor relevante activității CEC, în anul 2017 instituția a reușit să execute integral 51,43% din totalul activităților planificate și a executat parțial – 20,00% din totalul activităților planificate. În cazul a 28,57% din acțiuni – acestea nu au fost executate.
Potrivit analistei Promo-LEX, Mariana Focșa, cele mai bune rezultate au fost atinse de CEC în privința sporirii transparenței în activitatea organelor electorale, precum și îmbunătățirea managementului electoral și consolidarea capacităților instituționale. De cealaltă parte, rezultate nesatisfăcătoare au fost înregistrate la dezvoltarea și implementarea modulelor SIAS ”Alegeri”, precum și transparentizarea finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale.
Pentru atingerea obiectivelor din PS CICDE pe parcursul anului 2017, au fost planificate 29 activități (cu 5 mai puțin decât în 2016). În opinia Promo-LEX, în perioada de gestiune au fost executate integral 48,28% (14) din activitățile planificate, iar parțial au fost executate 27,59% (8) din activități. În cazul a 24,14% (7) din acțiuni – acestea nu au fost executate.
„Cele mai bune rezultate au fost atinse în privința realizării acțiunilor legate de prestarea serviciilor de instruire, diverse și inovative, în domeniul democrației participative organizate la nivel național și internațional. Rezultate nesatisfăcătoare au fost înregistrate în privința realizării acțiunilor de atragere și angajare a unei echipe de profesioniști motivați și a formatorilor care să activeze într-un mediu favorizant”, declară analista electorală a Asociației Promo-LEX.
În urma evaluării activităților desfășurate de CEC și CICDE pe parcursul anului 2017, Promo-LEX vine cu o serie de recomandări dintre care pot fi evidențiate următoarele:
Comisiei Electorale Centrale
- Identificarea și implementarea instrumentelor de comunicare reciprocă Comisia Electorală Centrală – Agenția Servicii Publice în procesul de actualizare a datelor în SIAS ”Registrul de stat al alegătorilor” și SIA ”Registrul de stat al populației” (până și după alegeri).
- Identificarea și implementarea măsurilor de retenție, motivare și fidelizare a angajaților.
Centrului de Instruire Continuă în Domeniul Electoral
- Excluderea din Planurile anuale de acțiuni a activităților impuse de cadrul legal, care nu constituie acțiuni planificate, ci sunt reguli în baza cărora trebuie să activeze instituția.
- Identificarea și implementarea mecanismelor de motivare și retenție a formatorilor.
Rapoartele anuale privind ”Finanțarea partidelor politice în Republica Moldova. Retrospectiva anului 2017” și ”Implementarea Planurilor Strategice ale Comisiei Electorale Centrale și ale Centrului de Instruire Continuă în Domeniul Electoral. Retrospectiva anului 2017” sunt realizate în cadrul Programului „Democrație, Transparență și Responsabilitate” finanțat de Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID).
Pentru informații, contactați:
Axenia Chirilov, Ofițer de presă al Asociației Promo-LEX;
GSM: 060 16 83 14;
E-mail: [email protected]
Galerie foto:
