Последний год внедрения Стратегии развития полиции на 2016-2020 годы начался с задолженностей, 10 (18,9%) из 53 поддействий, которые должны были быть реализованы до конца 2019 года, остались нереализованными. В первом полугодии 2020 года из-за пандемии COVID-19 не смогло быть реализовано большее количество действий, содержащихся в программных документах, так как деятельность Министерства внутренних дел и, соответственно, Полиции была сосредоточена на надзоре за соблюдением гражданами Республики Молдова мер, установленных Комиссией по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова.
Вместе с тем вызывает беспокойство то обстоятельство, что в первой половине 2020 года не были инициированы публичные консультации по новому стратегическому документу развития Полиции на следующий период.
В Докладе № 4 по гражданскому мониторингу реформы Полиции, Promo-LEX проанализировал одно действие, установленное Матрицей политик по внедрению Программы бюджетной поддержки, а также 10 поддействий, установленных Планом действий по внедрению Стратегии развития полиции, которые были квалифицированы в предыдущих докладах как нереализованные.
Таким образом, согласно анализу Promo-LEX, степень реализации действий, запланированных в рамках Стратегии развития полиции, осталась такой же, как и к концу 2019 года. Ни одно из задолженных поддействий не изменило своего определения, поскольку они все еще рассматриваются Promo-LEX как нереализованные.
Тем не менее, в случае одного действия из Матрицы политик, показатель, установленный на 2019 год, был достигнут в первом полугодии 2020 года. Принимая во внимание, что общая доля женщин в Полиции по состоянию на 01.07.2020 составила 18,14%, мы считаем, что показатель, установленный в рамках Задачи о расширении участия женщин в Полиции на 2019 год, был достигнут в первом полугодии 2020 года.
Что касается 10 проанализированных поддействий, установленных Планом по внедрению Стратегии развития полиции, оставшихся задолженными к концу 2019 года, они относятся к четырем из пяти стратегических целей:
- Повышение ответственности, эффективности, прозрачности и профессионализма Полиции;
- Справедливое, эффективное и действенное применение законодательства, основанного на соблюдении прав человека, в деятельности Полиции;
- Повышение потенциала Полиции по борьбе с организованной преступностью, торговлей людьми, киберпреступностью, насилием, в том числе преступлениями на гендерной почве, наркотиками и контрабандой оружия, подделкой и отмыванием денег;
- Создание современной полицейской службы в соответствии с лучшими международными и европейскими стандартами и практикой, инициативной и способной в равной степени активно реагировать на потребности граждан и общества в целом.
Непосредственно перечислим поддействия, оставшиеся задолженными:
- разработка Руководства по оценке коллективных достижений, развитие системы оценки индивидуальных достижений и карьерного роста (задолженность с 01.07.2017);
- повышение эффективности деятельности Совета управления Генерального инспектората полиции в процессе принятия решений (задолженность с 01.01.2017);
- создание Совета по координации и мониторингу внешней помощи на уровне Генерального инспектората полиции в целях укрепления потенциала поглощения внешней помощи (задолженность с 01.01.2017);
- децентрализация деятельности по поддержанию и обеспечению общественного порядка на уровне территориальных подразделений Полиции (задолженность с 01.01.2018);
- совершенствование нормативно-правовой базы по организации публичных мероприятий (задолженность с 01.07.2017);
- разработка и утверждение учебных программ для подготовки персонала, отобранного для участия в международных миссиях (задолженность с 01.01.2018);
- определение роли, места и полномочий подразделений по уголовному преследованию в составе Полиции в контексте реформы сектора правосудия (задолженность с 01.01.2017);
- адаптация законодательной базы в отношении специальной следственной деятельности к стандартам Европейского союза (задолженность с 01.01.2019);
- разработка и утверждение проектов для внесения изменений в законодательную и нормативную базу в целях регламентирования полномочий полиции по предупреждению и борьбе с отмыванием денег (задолженность с 01.01.2017);
- участие в реализации проектов «twinning» (целевого сотрудничества) по реализации Концепции полицейской деятельности, основанной на информировании (Inteligence-led policing) (задолженность с 01.01.2020).
С Докладом № 4 по гражданскому мониторингу реформы Полиции можно ознакомиться здесь.
Доклад был реализован в рамках Проекта «Гражданский мониторинг реформы полиции в Республике Молдова«. Проект финансируется Европейским Союзом, со-финансируется и внедряется Ассоциацией Promo-LEX.
Проект «Гражданский мониторинг реформы Полиции в Республике Молдова» подчеркивает роль гражданского контроля неправительственных организаций в ходе осуществления реформ, а также право граждан участвовать в процессе принятия решений. Общая цель проекта заключается в усилении ответственности, эффективности и прозрачности реформы Полиции в Республике Молдова.
Для более подробной информации, обращайтесь:
Инга Стегареску, Пресс-секретарь Ассоциации Promo-LEX; GSM: 069269684,
e-mail: [email protected]
Представиттельство Европейского Союза в Молдове
ул. Михаил Когэлничану
MD-2001, Кишинев, Республика Молдова
Посетите нас в Фэйсбук: https://www.facebook.com/EUDelegationMoldova
Проект, финансируемый
Европейским Союзом