Сегодня, 23 мая 2017 года, в Кишиневе, прошла Международная Конференция „Варианты и мотивы реформирования избирательной системы Республики Молдова. Сравнительный международный опыт”, организованная Ассоциацией Promo-LEX, в которой приняли участие эксперты из Великобритании, Литвы, Грузии, Украины, Беларуси и Армении. Цель данного мероприятия заключалась в содействии дискуссии о целесообразности изменения избирательной системы Республики Молдова путем сравнительного анализа влияния различных избирательных систем, применяемых в различных социальных, политических, культурных и т.д. контекстах.
В рамках конференции было представлено исследование „Проектирование избирательной системы в Республике Молдова”, проведенное международными экспертами Метте Баккеном, Норвегия, и Адрианом Сореску, Румыния. Авторы исследования попытались ответить на главный вопрос, будораживший общественную жизнь Кишинева последние три месяца: В какой мере изменение избирательной системы может стать решением недовольства населения, или может ли оно улучшить политический класс, и если да, то какая избирательная система принесет наибольшую выгоду и наименьший вред?”
В данном контексте, исследовании анализирует аргументы за и против каждой избирательной системы: мажоритарная система в один тур голосования и смешанная параллельная система (проекты, находящиеся на обсуждении в парламенте), а также избирательная система с пропорциональным представительством в региональных округах и смешанная пропорциональная система (с компенсацией). Более подробно с данными избирательными системами, в том числе с моделированием на их основе результатов парламентских выборов 2014 года, можно ознакомиться на страницах 56-66 Исследования.
В своих выводах в исследовании эксперты Метте Бакен и Адриан Сореску утверждают, что несмотря на то, что у актуальной избирательной системы есть свои недостатки, значительные изменения в её структуре могут оказать глубокое влияние на политическую жизнь и укрепление демократии в Молдове, неясно, каким будет результат радикальной реформы по переходу от одной избирательной системы к другой. В связи с этим, эксперты сформулировали следующие рекомендации:
- Принятие пропорциональной избирательной системы по открытым спискам, в которой партии предложат перечень приоритетных кандидатов, а избиратели смогут реально влиять на очередность кандидатов, и, таким образом, будут эффективно влиять на избрание депутатов в парламент.
- Сформировать многомандатные избирательные округа. Создание округов необходимо производить с учетом существующих административных структур.
- Избирательный порог для политических партий, идущих отдельно, должен быть снижен до 3-4%. В соответствии с традициями Молдовы, можно использовать добавочный порог для избирательных блоков.
- Законодательно установленный порог для независимых кандидатов необходимо отменить. Следует применять естественный порог, исходящий из прочих математических свойств (избирательная формула, магнитуда округа) избирательной системы.
- В случае принятия пропорциональной избирательной системы по открытым спискам, необходимо рассмотреть возможность введения двухуровневой системы, чтобы гарантировать пропорциональность результатов на национальном уровне.
- В ходе усилий по реформированию избирательной системы, включая корректировку действующей системы с пропорциональным представительством, следует уделять внимание тому, как такие изменения могут повлиять на недавно введенную квоту в размере 40%.
- В случае если Молдова изменит систему выборов представителей в Парламент, необходимо будет тщательно рассмотреть вопрос представительства меньшинств.
- В случае если избирательная реформа будет предусматривать разделение страны на избирательные округа, одним из вариантов для Молдовы может быть создание отдельных избирательных округов для избирателей, находящихся за рубежом.
- В случае если избирательная система будет предусматривать разделение страны на избирательные округа, а Приднестровский регион остается под эффективным контролем местных властей, политические деятели должны рассмотреть возможность функционирования Парламента Республики Молдова с вакантными мандатами.
Полное Исследование „Проектирование избирательной системы в Республике Молдова”, проведенное международными экспертами Метте Баккеном, Норвегия, и Адрианом Сореску, Румыния, можно загрузить с сайта promolex.md.
Для того, чтобы увидеть все международные экспертные презентации и обсуждения на Международной конференции „Варианты и мотивы реформирования избирательной системы Республики Молдова. Сравнительный международный опыт”, смотрите трансляцию мероприятия на платформе privesc.eu: http://bit.ly/2q7oXQ1.