6 октября 2010, Ассоциация Promo-LEX представила заключительный отчет по мониторингу республиканского конституционного референдума от 5 сентября 2010.
Promo-LEX проводила мониторинг республиканского конституционного референдума от 5 сентября в период с 7 июля по 10 сентября 2010. Выводы миссии по мониторингу основаны на непосредственном наблюдении за избирательным процессом, проводимым сетью состоящей из 42 долгосрочных наблюдателей, во всех районах страны. В прямом наблюдении в день выборов были вовлечены 300 краткосрочных наблюдателей, распределённых на избирательных участках выбранных из национальной репрезентативной выборки.
В заключительном Отчёте по мониторингу отражены выводы и рекомендации, разработанные в предвыборном и избирательном периодах, а также непосредственно в день проведения конституционного референдума.
В период проведения мониторинга, наблюдатели Promo-LEX установили, что избирательная и публичная администрации были достаточно подготовлены для выполнения задач, связанных с выборами. В результате наблюдений, не были обнаружены случаи дискриминации участников избирательного процесса или избирателей органами публичной или избирательной администраций. Однако избиратели приднестровского региона находились в неблагоприятных условиях для использования права голоса.
Во время референдума, наблюдатели констатировали гораздо меньше запросов о включении в списки для голосования с использованием переносных урн.
Миссия Promo-LEX по мониторингу отметила некоторые недостатки в избирательной нормативной базе утверждённой в предвыборном периоде, содержащей положения которые не соответствуют Избирательному Кодексу. Недостатки были зарегистрированы в процессе организации выборов, как из-за упущений, так из-за неадекватного осуществления и соблюдения Избирательной программы установленной ЦИК. Проблемы наблюдались в подготовке, публикации и проверке избирательных списков, а также в рассылке приглашений избирателям. Недостатки были обнаружены в создании и в надлежащем обустройстве бюро избирательных участков (БИУ). Были высказаны замечания касательно уровня обучения и деятельности в день выборов представителей БИУ в нескольких населённых пунктах.
Двум политическим партиям, представленным в парламенте, не удалось делегировать представителей в избирательные органы первого и второго уровней. Таким образом, избирательные органы были созданы только политическими партиями «большинства» и соответственно при помощи местной публичной администрации.
Ряд политических партий и общественных организаций, официально зарегистрированных ЦИК в качестве участников референдума, представили избирательной администрации неполные финансовые отчёты и с опозданием. Почти половина участников не представила ЦИК свои финансовые отчёты в срок. В свою очередь, ЦИК приняла недостаточно мер для проверки данных представленных участниками в своих финансовых отчётах. Было обнаружено невежественное отношение со стороны избирательных участников к Кодексу поведения.
Также, наблюдатели Promo-LEX обнаружили несколько тревожных случаев чрезмерного влияния на избирателей, особенно в день выборов. Наблюдатели сообщили об осуществлении влияния на избирателей со стороны представителей некоторых публичных учреждений, местной публичной администрации и университетов. Случаи запугивания были зарегистрированы в связи с избирателями приднестровского региона, которым препятствовали представителями администрации Тирасполя в осуществлении права голоса. Наблюдатели отметили несколько случаев, когда участники делали финансовые пожертвования избирателям или учреждениям, в контексте выборов.
В рамках Миссии Promo-LEX по мониторингу найдены случаи участия в избирательной кампании представителей местных органов власти в пользу определённых избирательных участников, действия по бойкотированию и препятствию избирательного процесса некоторыми участниками и представителями местной публичной администрации. Особенно это было заметно, непосредственно в день выборов.
Были выделены случаи злоупотребления избирательными панно со стороны нескольких участников избирательного процесса, в том числе из-за недостатков в избирательной нормативной базе.
Среди положительных тенденций можно выделить тот факт, что большинство дипломатических миссий Республики Молдова опубликовали на своих веб-страницах информацию о референдуме и процессе голосования.
Среди основных рекомендаций, сформулированных миссией по мониторингу Promo-LEX, отмечается необходимость разработки функциональных механизмов для надлежащего внедрения избирательной нормативной базы местной и избирательной администрациями. Необходимо ввести дополнительные механизмы для улучшения качества финансовой отчётности и создать благоприятные условия для осуществления права голоса на всей территории страны, с применением санкций тем публичным администрациям кто нарушает это право.
Выводы и рекомендации Миссии Promo-LEX по мониторингу сформулированы добросовестно и направлены на улучшение избирательного процесса.
Данный проект внедряется при финансовой и технической поддержке Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Посольства США, Фонда Восточный Европы из ресурсов выделенных Шведским Агентством Международного Развития (SIDA/СИДА), Министерства Иностранных Дел Дании, Национального Фонда Поддержки Демократии (NED), Агентства США по международному развитию (USAID) посредством Фонда Евразия. Высказанные мнения в отчете принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения доноров.
С полным текстом отчёта на румынском языке можно ознакомиться здесь.
Примечание: за дополнительной информацией обращайтесь в юридический
отдел Promo-LEX, Павел Постика, тел. 211622.