După patru ore de discuții, deputații au aprobat în prima lectură, la ședința plenară a Parlamentului din 5 decembrie, proiectele nr. 358, 359 și 360 privind aprobarea bugetului de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat și a fondurilor asigurărilor obligatorii de asistență medicală pentru anul 2025. În acest sens, Asociația Promo-LEX precizează că termenele de prezentare și adoptare a celor trei legi bugetare pentru anul 2025 au fost depășite. Potrivit art. 47 lit. d) și e) din Legea nr. 181/2014 a finanțelor publice şi responsabilității bugetar-fiscale, Guvernul urma să aprobe și să prezinte Parlamentului proiectele legilor bugetare pe anul următor până în data de 15 octombrie, iar Parlamentul urma să adopte aceste legi până în data de 1 decembrie.
Ordinea de zi a ședințelor plenare din 5 – 13 decembrie a numărat 26 subiecte, dintre care la ședința din 5 decembrie au fost votate 15 proiecte de acte normative. La această ședință, deputații fracțiunii BCS au depus o moțiune de cenzură asupra activității Guvernului. Potrivit Regulamentului Parlamentului, moțiunea de cenzură asupra activității Guvernului se supune dezbaterii în prima zi de ședință plenară a săptămânii următoare datei depunerii. Menționăm că, pe parcursul acestei legislaturi, aceasta este a treia moțiune de cenzură depusă de deputații fracțiunii BCS, ultimele două fiind respinse.
În context, amintim că, la ședința plenară din 15 noiembrie a fost înregistrată o moțiune simplă, de către un grup de deputați din opoziție, iar potrivit Regulamentului Parlamentului, dezbaterea acesteia are loc la data stabilită de Biroul permanent, în termen de 14 zile lucrătoare. În acest sens, observăm că legiuitorul a acordat discreție Parlamentului în stabilirea datei pentru dezbaterea moțiunii, însă doar în interiorul termenului de 14 zile. Respectiv, Promo-LEX consideră neîntemeiat motivul de refuz precum că “nu a întrunit numărul necesar de voturi pentru includere în ordine de zi, la Biroul permanent”. Evidențiem că, moțiunile sunt printre puținele instrumente de control parlamentar de care dispune opoziția, iar refuzul includerii pe ordinea de zi denotă un abuz a majorității parlamentare. În documentul de politici Reglementarea statutului opoziției parlamentare în Republica Moldova, Promo-LEX a formulat mai multe recomandări care ar putea contribui la consolidarea rolului și statutului opoziției parlamentare, la democratizarea relației putere – opoziție și la perfecționarea proiectului Codului cu privire la organizarea și funcționarea Parlamentului Republicii Moldova.
În ceea ce privește respectarea transparenței decizionale, Promo-LEX a constatat că aceasta a fost afectată în cazul a nouă proiecte votate (60% din toate proiectele votate la ședință). Remarcăm că, în cazul a trei proiecte înregistrate de Guvern a căror transparență decizională a fost afectată, au fost examinate în regim prioritar.
Transparența decizională a fost afectată prin:
- nepublicarea în cazul a șase proiecte de lege (cinci proiecte de lege votate în prima lectură și un proiect de lege votat în lectura a doua) a actelor aferente proiectelor. Nu au fost solicitate/ acordate /publicate avize și rezultatele consultărilor publice.
- nu a fost respectat termenul prevăzut pentru prezentarea recomandărilor părților interesate în cazul a șapte proiecte de lege de pe ordinea de zi, autorii proiectelor fiind Guvernul.
În continuare, unele acte aferente proiectelor examinate în ședințe, în cele mai frecvente cazuri, rapoartele comisiilor și avizele asupra proiectelor sunt publicate pe pagina web în ziua ședinței, fie în timpul examinării. La această ședință în cazul a opt proiecte au fost publicate actele aferente în ziua ședinței, și anume: șase rapoarte ale comisiilor permanente și trei corapoarte, precum și două avize al DGJ.
De asemenea, la această ședință unii deputați au avut un comportament inacceptabil, care au dus la tulburarea ordinii și dezbaterilor creând agitație în sala de ședință. Respectiv, președinta ședinței, Doina Gherman, a fost nevoită să aplice avertismentul și chemarea la ordine. Precizăm că, astfel de comportamente nepotrivite pentru deputați au mai avut loc în plenul Parlamentului, iar unii dintre ei s-au ales și cu sancțiuni dure.
Asociația Promo-LEX precizează că astfel de acțiuni nu doar că sunt nepotrivite pentru forul legislativ, dar subminează și încrederea populației în instituția parlamentară și în respectul pentru democrație și diversitatea opiniei. Precizăm că, este esențial ca membrii Parlamentului să manifeste respect reciproc și să-și îndeplinească responsabilitățile într-un mod profesional și respectuos, în conformitate cu valorile și principiile democrației.
Amintim că, în perioada 2021 – 2025, Promo-LEX și-a propus să monitorizeze activitatea Parlamentului Republicii Moldova, în special din perspectiva transparenței, legalității și eficienței procedurilor, în cadrul Programului „Democrație, Transparență și Responsabilitate” susținut financiar de Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID). Scopul monitorizării este de a spori transparența instituției, de a contribui la îmbunătățirea procedurilor legislative și de a consolida interacțiunea dintre deputați și cetățeni.
Pentru informații suplimentare:
Dumitrița Ciuvaga
Comunicatoare
Asociația Promo-LEX
Tel: +373 68 800 827