Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei insistă asupra măsurilor urgente pentru a remedia problemele sistemice din sistemul penitenciar al Republicii Moldova, inclusiv asigurarea unei asistențe medicale adecvate pentru persoanele aflate în detenție
În perioada 3-5 decembrie 2024, în cadrul reuniunii cu numărul 1514 (DH), Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei a reluat examinarea grupului de cauze Cosovan v. Republica Moldova (cererea nr. 13472/18), referitoare la asistența medicală inadecvată acordată în penitenciare și la absența unor remedii interne eficiente în acest sens.
Aceste discuții vin în continuarea deciziei Comitetului de Miniștri din 20-22 septembrie 2022 (reuniunea nr. 1443), când cauza Cosovan v. Moldova a fost plasată sub o procedură avansată de supraveghere, subliniindu-se gravitatea și complexitatea problemelor sistemice din sistemul penitenciar moldovenesc.
- Probleme sistemice reiterate de Comitetul de Miniștri
- Acreditarea spitalului penitenciar. Constatând că Spitalul Penitenciar și secțiile medicale din Penitenciarele nr. 6 și nr. 10 nu dețin încă acreditare oficială ca instituții medicale, Comitetul a solicitat autorităților să elaboreze o strategie clară cu obiective și termene precise pentru obținerea acesteia.
- Deficitul de personal medical. Comitetul a atras atenția că insuficiența medicilor specialiști rămâne o problemă critică și solicită Guvernului să acorde prioritate recrutării cadrelor medicale, inclusiv prin oferirea de stimulente suplimentare și pachete salariale mai atractive.
- Accesul la tratamente și medicamente. S-a cerut autorităților să prezinte o listă a serviciilor medicale, tratamentelor și medicamentelor acoperite de bugetul de stat pentru persoanele private de libertate, precum și informații despre măsurile adoptate pentru a asigura un nivel de îngrijire echivalent cu cel din sistemul public de sănătate.
- Organizarea și gestionarea sistemului medical penitenciar. Comitetul a menționat că autoritățile trebuie să evalueze și să implementeze un model optim, inclusiv posibilitatea transferului responsabilității pentru sistemul medical din penitenciare către Ministerul Sănătății.
- Eliberarea umanitară. În continuare, Comitetul a solicitat clarificări privind mecanismul de eliberare umanitară pentru persoanele aflate în arest preventiv și a cerut exemple de jurisprudență națională în aplicarea acestui mecanism.
- Măsuri individuale: cauzele Machina și Nițu
Comitetul a exprimat îngrijorare în ceea ce privește:
- Cauza Machina, în care, deși reclamanta a contestat condițiile de detenție în instanțele naționale încă din mai 2019, dosarul rămâne nesoluționat. Comitetul a îndemnat autoritățile să finalizeze de urgență procedurile și să informeze Comitetul despre rezultat.
- Cauza Nițu, autoritățile sunt încurajate să asigure tratament psihiatric regulat și monitorizare constantă a reclamantului, precum și să ia în considerare activități terapeutice și de reabilitare adaptate nevoilor specifice ale acestuia.
- Contextul reuniunii din 2022 și al cauzei Cosovan v. Moldova
Reamintim că, la reuniunea nr. 1443 (20-22 septembrie 2022), Comitetul de Miniștri:
- a dispus supravegherea cauzei Cosovan v. Moldova în procedură avansată, ceea ce presupune o atenție sporită și o colaborare intensă cu Guvernul Republicii Moldova pentru remedierea problemelor complexe din sistemul penitenciar;
- a atras atenția asupra deficiențelor grave din sistemul medical penitenciar, precum lipsa medicilor specialiști, resurse financiare și logistice limitate, inexistența schemei generale de asigurări medicale pentru deținuți și problemele legate de subordonarea medicilor față de administrația penitenciarului;
- a evidențiat necesitatea unor măsuri generale complexe, inclusiv modificări legislative și instituționale, pentru a preveni viitoare încălcări ale Convenției Europene a Drepturilor Omului.
Totodată, aceeași decizie din 2022 a subliniat faptul că problemele legate de asistența medicală din grupul de cauze I.D. v. Moldova trebuie examinate separat, sub incidența Cosovan v. Moldova, pentru a se asigura un grad ridicat de atenție și o soluționare eficientă.
„Îmbunătățirea condițiilor din sistemul penitenciar, în special în ceea ce privește accesul la servicii medicale adecvate, este o prioritate pentru asigurarea respectării drepturilor omului. Un dialog constructiv între autorități, avocați, societatea civilă și partenerii internaționali poate facilita implementarea soluțiilor necesare pentru atingerea standardelor europene”, a declarat Vadim Vieru, avocatul Asociației Promo-LEX.
În lumina celor discutate la reuniunea din decembrie 2024, Comitetul de Miniștri a anunțat că va relua examinarea grupului de cauze Cosovan la una dintre reuniunile sale din 2025, solicitând în mod expres autorităților:
- să accelereze implementarea măsurilor de ordin general și individual, inclusiv obținerea acreditărilor, suplimentarea personalului medical și îmbunătățirea condițiilor de detenție;
- să colaboreze cu Consiliul Europei pentru a identifica cel mai bun model de organizare a asistenței medicale în penitenciare, cu includerea Ministerului Sănătății dacă este cazul;
- să asigure, în final, un sistem penitenciar care respectă standardele europene și internaționale privind demnitatea și sănătatea persoanelor private de libertate.
Anterior, Asociația Promo-LEX, Oficiul Avocatului Poporului și EPLN (European Prison Litigation Network) au expediat o comunicare în adresa Comitetului de Miniștri în cauza Cosovan, prin care a solicitat supravegherea acestei cauze în procedură avansată. De asemenea, Asociația Promo-LEX acordă asistență juridică reclamanților în cauzele Machina și Nițu.
Pentru informații suplimentare despre evoluția cauzelor și documentele aferente:
- Decizia Comitetului de Miniștri din 3-5 decembrie 2024 poate fi accesată aici.
- Informații despre cauza Cosovan v. Moldova, analiza problemelor sistemice și recomandările relevante sunt disponibile în comunicarea adresată Comitetului de Miniștri a Asociației Promo-LEX, Oficiului Avocatului Poporului și EPLN.
- Detalii suplimentare despre impactul deciziei din 2022 pot fi găsite în comunicatul de presă precedent, în rapoartele și articolele pregătite de Asociația Promo-LEX și EPLN.
Despre Asociația Promo-LEX, Oficiul Avocatului Poporului şi EPLN
Asociația Promo-LEX este o organizație non-guvernamentală din Republica Moldova care promovează democrația, drepturile omului și buna guvernare prin activități de advocacy, monitorizare și litigii strategice. EPLN (European Prison Litigation Network) este o rețea europeană ce susține reformele penale și penitenciare prin promovarea standardelor Consiliului Europei și ale Curții Europene a Drepturilor Omului. Oficiul Avocatului Poporului este o instituție națională care apără drepturile și libertățile fundamentale ale omului în Republica Moldova, monitorizează respectarea acestora și promovează soluții în conformitate cu standardele internaționale.
Persoane de contact pentru presă:
Vadim Vieru, Avocat
tel: 068017507
e-mail: [email protected]