Observatorii Promo-LEX au monitorizat desfășurarea alegerilor locale noi din 16 noiembrie 2025 în șase localități din țară. Pentru prima dată, în două localități au fost organizate alegeri în rezultatul finalizării procesului de amalgamare voluntară[1]. Prin efectul legii, au fost organizate alegeri ale primarului și ale consiliului local în:
- comuna Călinești (r. Fălești) cu localitățile comasate din componența acesteia: Călinești, Chetriș, Chetrișul Nou și Hîncești;
- orașul Leova (r. Leova) cu localitățile comasate din componența acestuia: Sărata-Răzeși, Sîrma și Tochile-Răducani.
În alte patru localități s-au organizat alegerile primarului. În s. Bașcalia (r. Basarabeasca) și s. Ustia (r. Glodeni) pe motiv de deces al acestuia, iar în c. Cremenciug (r. Soroca) și c. Natalievca (r. Fălești) pe motiv de demisie.
Promo-LEX a delegat doi observatori pe termen lung (OTL) și 11 observatori pe termen scurt (OTS), care au monitorizat fiecare dintre cele 21 secții de votare (SV) constituite. Observatorii nu au întâlnit impedimente în monitorizarea alegerilor.
Organizarea alegerilor. MO Promo-LEX atrage atenția că perioada electorală a alegerilor locale noi a început în perioada campaniei electorale a alegerilor parlamentare, respectiv rezultatele scrutinului național din 28 septembrie ar fi putut influența mersul campaniei și votul alegătorilor la localele noi din 16 noiembrie 2025.
În esență, alegerile au fost organizate și administrate transparent și eficient de către CEC, inclusiv prin intermediul președinților permanenți ai consiliilor electorale de nivelul II (CECE II). Au fost constituite în termen organele electorale inferioare – 6 CECE I și 21 BESV. Toate organele electorale erau deschise la momentul vizitei observatorilor Promo-LEX. Funcționarii intervievați ai unui BESV au menționat că noile proceduri de depunere a cererilor de votare la locul aflării ar presupune mai mult efort din partea asistenților sociali, care ar „urma să facă cel puțin două drumuri la BESV și cetățean ca să ridice cererea, să o semneze, iar apoi să aducă buletinul și să-i facă o copie”. MO Promo-LEX, de principiu, a fost de acord cu introducerea unor proceduri mai riguroase pentru depunerea cererilor de votare la locul aflării. Considerăm că la o informare mai bună privind procedurile și actele necesare, procesul nu va fi tergiversat.
Transparența procedurilor a fost asigurată prin crearea unei secțiuni dedicate pe pagina CEC, precum și prin comunicatele instituției. În același timp, spre deosebire de alegerile locale precedente[2], CEC nu a publicat în prealabil numărul alegătorilor din localitățile în care au avut loc alegeri. În context amintim că pentru alegerile locale Codul electoral prevede că termenul înregistrării domiciliului sau reședinței temporare nu poate fi mai mic de 3 luni până la data primului tur de scrutin. Potrivit proceselor-verbale de numărare a voturilor, comparativ cu alegerile parlamentare numărul de alegători din listele de bază la alegerile locale noi nu au suferit modificări esențiale.
Înregistrarea candidaților s-a desfășurat regulamentar. Au avut dreptul de a desemna candidați 33 de partide[3], dintre care cinci au făcut uz de posibilitatea respectivă: Liga Orașelor și Comunelor (LOC), Partidul Acțiune și Solidaritate (PAS), Partidul Dezvoltării și Consolidării Moldovei (PDCM), Partidul Social Democrat European (PSDE) și Partidul Socialiștilor din Republica Moldova (PSRM). La alegeri s-au înregistrat și candidați independenți. Alegerile au fost relativ competitive. În patru din șase circumscripții s-au înregistrat câte doi candidați pentru funcțiile elective, în circumscripția Bașcalia a fost un singur candidat pentru funcția de primar, iar cea mai competitivă a fost circumscripția Călinești unde au existat trei pretendenți la funcția de primar și cinci pentru consiliul local.
Campania electorală. Campania electorală a fost cea mai activă în circumscripția Leova, unde s-au desfășurat 83% din totalul evenimentelor observate de OTL Promo-LEX.
În celelalte circumscripții campania electorală a fost mai puțin activă. Cei mai prezenți în campanie concurenți au fost PAS și LOC, în special în contul rivalității din Leova. Principala activitate de campanie au fost distribuirea de materiale informative electorale (pliante, ziare etc.). La întâlnirile cu alegătorii din localitățile vizate au participat și liderii PAS, PDCM și PSRM.
Observatorii Promo-LEX au constatat că campania electorală pentru funcția de primar al or. Leova a fost caracterizată și prin acțiuni de denigrare a concurenților, utilizare a „discursului de ură” și pretinse intimidări. Observațiile privind „campania murdară” au fost confirmate și de părțile intervievate (concurenți, mass-media regională, funcționari electorali). Candidații, dar și susținătorii acestora, inclusiv prin profiluri false pe online, au distribuit învinuiri în adresa oponenților politici privind: legătura cu afaceri tenebre, referințe la viața personală, tentative de fraudare a alegerilor, intimidare directă etc. În spațiul public s-a discutat despre focurile de armă trase în apropierea locuinței candidatului LOC, pe care acesta le-a calificat drept tentativă de intimidare[4], de cealaltă parte potrivit poliției nu ar exista nicio legătură între focurile de armă și candidat[5].
Chiar dacă e vorba de alegeri locale, promovarea pe online a fost destul de activă, iarăși, preponderent, pentru circumscripția Leova. Interesul față de campanie a fost scăzut din partea mass-mediei locale și regionale. Principala sursă de informare pentru opinia publică despre acțiunile de campanie au fost rețelele sociale. Candidații au folosit și materiale poligrafice, în special, pliante, calendare, ziare etc. În cel puțin un caz (LOC) materialele nu conțineau date tipografice.
Potrivit observatorilor Promo-LEX, în cel puțin șase cazuri din campania pentru funcția de primar de Leova ar putea fi vorba despre utilizare de resurse administrative de către candidatul PAS. Într-un caz este vorba despre prezența la evenimentul de lansare a candidatului PAS din 23 octombrie 2025 a președinților raioanelor Leova, Cantemir și Cimișlia, în timpul orelor de muncă. În alte cinci cazuri facem referință la susținerea candidatului PAS de către primarul or. Sîngera (mun. Chișinău), precum și de către patru directori de instituții publice din Leova (Școala sportivă, Școala profesională, Liceu, Spital raional) prin utilizarea imaginii instituțiilor respective.
Ziua alegerilor. Procedurile de deschidere au fost observate în șapte SV. Secțiile s-au deschis fără întârzieri. În toate secțiile observate a fost asigurată solemnitatea deschiderii prin intonarea imnului și afișarea drapelului de stat. Camerele video au fost active pe parcursul zilei alegerilor. Totuși, opt din 21 SV (38%) nu sunt accesibile persoanelor cu necesități speciale, potrivit observatorilor. Numărul de cereri pentru votare la locul aflării a variat de la 0 cereri (Leova SV 22/7) la 49 cereri (Bașcalia SV 5/11).
În esență, în ziua alegerilor votarea a fost organizată eficient și s-a desfășurat liniștit. Observatorii au apreciat activitatea BESV cu calificativele „bună” și „foarte bună”.
Pe parcursul zilei alegerilor observatorii Promo-LEX au raportat șapte cazuri ce au fost calificate drept incidente electorale.
Închiderea secțiilor de votare și numărarea voturilor s-a desfășurat, în esență, regulamentar. Procedura de prezentare a buletinele de vot tuturor participanților la procesul de numărare de către un singur membru al BESV nu a fost respectat doar de SV 5/11 Bașcalia.
Observatorilor le-au fost înmânate copiile autentificate ale proceselor verbale privind numărarea voturilor.
Misiunea de observare a efectuat și numărarea în paralel a voturilor. Potrivit constatărilor preliminare Promo-LEX, toate scrutinele sunt valabile. Numărarea în paralel a voturilor obținute de concurenți pentru funcțiile de primar și consilier confirmă rezultatele preliminare prezentate de CEC. În toate șase circumscripții primarii au fost aleși din primul tur.
Un proces-verbal de numărare a voturilor din 21 (SV 22/5 Leova) a fost completat cu erori care se referă la formulele: (J = I-C => 808 = 1136-528) și (I = C+J => 1136 = 528+808).
Asociația Promo-LEX desfășoară monitorizarea alegerilor începând cu anul 2009, prezenta fiind a 31-a. misiune de observare. Scopul Misiunilor este informarea publicului despre modul de organizare și desfășurare a alegerilor, precum și sporirea încrederii în procesul electoral. Misiunea de observare are loc cu susținerea financiară a Suediei.
Pentru informații suplimentare:
Dumitrița Ciuvaga
Comunicatoare
Asociația Promo-LEX
Tel: +373 68 800 827
[1] Hotărâre CEC nr. 3681 din 27.07.2025 cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi în unele localități.
[2] Comunicat CEC. Numărul de alegători în localitățile, unde pe 18 mai 2025 vor avea loc alegeri locale noi, este de 16 752, conform situației din 8 mai 2025.
[3] Hotărâre CEC nr. 3985 din 13.09.2025 cu privire la lista partidelor politice care au dreptul de a participa la alegerile locale noi în unele localități din 16 noiembrie 2025.