Parlamentul Republicii Moldova s-a întrunit ieri în ultima ședință plenară din sesiunea de toamnă, sesiune care, potrivit Regulamentului Parlamentului, începe în luna septembrie și nu poate depăși sfârșitul lunii decembrie.
Proiectul ordinii de zi a fost publicat în data de 24 decembrie și a inclus inițial 23 de subiecte, fiind aprobat în aceeași zi de Biroul permanent. În ziua ședinței a fost publicat și un supliment la ordinea de zi, care a adăugat un subiect nou. La începutul ședinței plenare au fost înaintate cinci propuneri de modificare a ordinii de zi. Acestea au vizat, între altele, amânarea examinării unui proiect de lege din cauza lipsei avizului Guvernului, completarea ordinii de zi cu un proiect privind instituirea unui moratoriu asupra urmăririi silite a bunurilor unor categorii de fermieri, precum și solicitări de audiere din partea opoziției pe subiecte ce țin de educație și de investigarea unei posibile delapidări a averii publice. Solicitările de audiere formulate de deputații din opoziție nu au fost susținute de plen, întrunind doar 40 de voturi pentru. Ordinea de zi a fost aprobată în final cu votul a 62 de deputați și a rămas cu 23 de subiecte.
În cadrul ședinței au fost votate 23 de proiecte de acte normative, dintre care 21 proiecte de lege și două proiecte de hotărâre. 18 proiecte de lege au fost adoptate în lectura a doua, iar trei proiecte au fost adoptate în prima și a doua lectură în cadrul aceleiași ședințe. Cele mai multe inițiative legislative au fost înregistrate de Guvern, urmate de majoritatea parlamentară, iar un proiect a fost înaintat în comun de majoritate și opoziție. Cel puțin șase proiecte de lege au fost votate în consens de deputații majorității și ai opoziției, care vizau domeniile agriculturii, economiei, asigurării sociale și cooperării internaționale.
Cele mai ample dezbateri au vizat proiectul legii bugetului de stat pentru anul 2026, care a fost discutat timp de aproximativ două ore. În același timp, cinci proiecte de lege au fost dezbătute în mai puțin de două minute.
Transparența decizională a fost afectată în cazul a 10 proiecte de lege adoptate, ceea ce reprezintă 43% din totalul proiectelor votate. Principalele deficiențe constatate țin de nerespectarea termenului legal de minimum 10 zile lucrătoare pentru consultarea părților interesate, prevăzut de Legea nr. 239/2008, precum și de lipsa publicării, înainte de începerea ședinței plenare, a unor documente esențiale aferente proiectelor de lege. Printre acestea se numără rapoarte ale comisiilor permanente pentru lectura a doua, sinteze ale obiecțiilor și recomandărilor, versiuni consolidate ale proiectelor de lege înainte de vot și fundamentări economico-financiare.
Un alt aspect problematic a fost examinarea și dezbaterea, în pauza ședinței plenare, de către comisiile permanente, a unor proiecte de lege deja incluse pe ordinea de zi a plenului. La acest capitol precizăm că proiectele de acte legislative pot fi înscrise în proiectul ordinii de zi doar după ce există raportul comisiei permanente. Promo-LEX atrage atenția că această practică diminuează din transparența procesului decizional prin publicarea întârziată (în timpul ședinței plenare) a Raportului comisiei, sintezei obiecțiilor și recomandărilor. În acest sens, exprimăm îndoieli că și deputații au reușit să examineze actele emise de Comisii în pauza ședinței plenare (cel puțin 81 de pag.), astfel încât să exercite un vot asumat asupra proiectelor respective de legi.
Pe parcursul ședinței au fost semnalate și deficiențe tehnice legate de sistemul de vot electronic și de funcționarea microfoanelor, care au provocat întreruperi și întârzieri de cel puțin 10 minute în examinarea și votarea unor proiecte de acte normative.
Ședința plenară a durat aproximativ șase ore și a inclus o pauză de o oră și 15 minute.
Următoarea sesiune a Parlamentului urmează să înceapă în luna februarie și, potrivit Regulamentului Parlamentului, nu poate depăși sfârșitul lunii iulie.
Monitorizarea activității Parlamentului este realizată cu suportul Suediei. Activitatea face parte din proiectul „Democrația în Acțiune: Consolidarea Integrității Electorale, Responsabilității Politice și Participării Civice”, implementat de Asociația Promo-LEX, cu sprijinul Suediei, al Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord și al Uniunii Europene. Opiniile exprimate aparțin exclusiv autorilor și nu reflectă poziția Ambasadei Suediei în Republica Moldova, a Guvernului Regatului Unit și a Uniunii Europene.
Pentru informații suplimentare:
Dumitrița Ciuvaga
Comunicatoare
Asociația Promo-LEX
Tel: +373 68 800 827