Ședința plenară a Parlamentului de ieri a fost marcată de tensiuni dintre majoritatea parlamentară și opoziție, care au culminat cu părăsirea sălii de ședințe de către întreaga opoziție parlamentară. Gestul a fost în semn de protest față de sancțiunile aplicate unor deputați ai opoziției și față de modul de desfășurare a lucrărilor plenare.
Incidentul a avut loc în contextul unor schimburi de replici tensionate între reprezentanții opoziției și cei ai majorității parlamentare, care au avut loc încă la ședința din 7 mai. În debutul ședinței de ieri, președintele Parlamentului a anunțat sancționarea unui deputat al opoziției cu lipsirea dreptului de a lua cuvântul pentru trei ședințe, ca urmare a declarațiilor considerate ofensatoare. Ulterior, un alt deputat din aceeași fracțiune, în cadrul luării de cuvânt asupra unui proiect de lege, a declarat că formațiunea își menține poziția exprimată de colegul sancționat, iar microfonul acestuia a fost întrerupt de către președintele ședinței. În urma acestor incidente, opoziția parlamentară a părăsit sala de ședințe.
În context, precizăm că, Regulamentului Parlamentului interzice insultele, limbajul ofensator și alte acțiuni care perturbă desfășurarea ședințelor plenare. Totodată, actul normativ prevede sancțiuni disciplinare precum avertismentul, chemarea la ordine, retragerea cuvântului sau lipsirea de dreptul la cuvânt. Promo-LEX consideră că respectarea unui limbaj adecvat și a normelor de conduită parlamentară este esențială pentru menținerea unui climat de dezbatere democratică, bazat pe respect reciproc. În același timp, aplicarea sancțiunilor disciplinare trebuie să respecte procedurile și garanțiile prevăzute de Regulament, inclusiv principiul gradualității, dreptul deputaților de a-și prezenta explicațiile și răspunderea individuală, pentru a evita percepțiile de aplicare selectivă sau arbitrară a normelor regulamentare.
Ordinea de zi a ședinței din 21 mai a inclus opt subiecte, aprobate anterior de Biroul permanent. În debutul ședinței, opoziția parlamentară a înaintat mai multe propuneri de completare a ordinii de zi, printre care: instituirea unui moratoriu asupra controalelor și sancțiunilor aplicate persoanelor care desfășoară activitate independentă, audierea Prim-ministrului privind creșterea prețurilor și gradul de îndatorare a Republicii Moldova, audierea Ministrei muncii și protecției sociale privind declinul demografic, precum și examinarea unor proiecte ce țin de sănătatea reproducerii și ocuparea forței de muncă. Toate propunerile opoziției au fost respinse de majoritatea parlamentară.
În cadrul ședinței au fost examinate și votate opt proiecte de lege, dintre care șase în prima lectură și două în lectura a doua. Cinci proiecte au fost inițiate de Guvern, iar trei de majoritatea parlamentară. Două dintre proiectele aprobate au avut relevanță pentru procesul de armonizare a legislației Republicii Moldova cu acquis-ul Uniunii Europene, vizând modificarea Legii contabilității și raportării financiare (Cluster 2 Capitolul 6 acțiunea 7 ,,Piața internă”) și suspendarea înmatriculării vehiculelor (Clusterul 4 Capitolul 14 acțiunea 40 ,,Agenda verde şi conectivitatea sustenabilă”).
Totodată, s-a remarcat existența unui vot în consens între majoritate și opoziție asupra unui proiect privind digitalizarea Registrului de evidență a zilierilor.
Și la această ședință transparența decizională a avut de suferit. Aceasta a fost afectată în cazul a șase proiecte de lege votate, ceea ce reprezintă 75% din totalul legilor votate. Aceasta a fost afectată prin faptul că în cazul a două proiecte de lege nu a fost respectat termenul de 10 zile lucrătoare prevăzut pentru prezentarea recomandărilor părților interesate și prin faptul că nu au fost publicate, în cazul a patru proiecte de pe ordinea de zi, a actelor aferente (raportul Comisiei pentru economie, buget și finanțe, coraportul Comisiei pentru integrare europeană, avizul direcției general juridice, expertiza anticorupție, avizul CNAS, avizul BNM și rezultatele consultărilor publice).
Menționăm că în cazul a unui proiect de lege, ședința comisiei permanente în care a fost aprobat raportul a avut loc în aceeași zi cu ședința plenară la care s-a examinat respectivul proiect.
Reiterăm că, potrivit Regulamentului Parlamentului, proiectele de acte legislative pot fi înscrise în proiectul ordinii de zi doar după ce există raportul comisiei permanente, această practică diminuează din transparența procesului decizional prin publicarea întârziată (în timpul ședinței plenare) a Raportului comisiei, sintezei obiecțiilor și recomandărilor.
Ședința a avut o durată de peste patru ore. Cele mai lungi dezbateri au avut loc pe marginea proiectului de lege pentru modificarea unor acte normative (fortificarea mecanismelor de combatere a corupției, a criminalității financiare și criminalității organizate), iar cele mai scurte asupra modificărilor la Legea contabilității și raportării financiare.
Monitorizarea activității Parlamentului este realizată cu suportul Suediei. Activitatea face parte din proiectul „Democrația în Acțiune: Consolidarea Integrității Electorale, Responsabilității Politice și Participării Civice”, implementat de Asociația Promo-LEX, cu sprijinul Suediei și al Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord. Opiniile exprimate aparțin exclusiv autorilor și nu reflectă poziția donatorilor.
Pentru informații suplimentare:
Dumitrița Ciuvaga
Comunicatoare
Asociația Promo-LEX
Tel.: +373 68 800 827