Biroul permanent al Parlamentului nu a respectat prioritatea propunerilor opoziției parlamentare la întocmirea ordinii de zi pentru ședința din 14 iulie 2022, deși Regulamentul Legislativului prevede aceasta pentru fiecare a șasea săptămână, de la începerea sesiunii curente. Constatarea aparține Asociației Promo-LEX care a monitorizat, în cadrul campaniei #101. Parlamentul lucrează pentru tine?!, ședința plenară, din zilele de 14-15 iulie 2022.
Astfel, ordinea de zi pentru ședința plenară a prevăzut dezbaterea a 45 de proiecte, dintre care doar un proiect de hotărâre, cu privire la declararea vacanței unui mandat de deputat, a fost acceptat din partea opoziției. Amintim că, în prezent, există cel puțin 58 de proiecte de legi, cu statut de examinare, înregistrate în legislatura curentă de deputații opoziției parlamentare.
41 din cele 45 proiecte, incluse pe ordinea de zi, au fost examinate și votate, în cele două zile. În cazul ultimei ședințe plenare s-a menținut tendința de a examina, în regim prioritar, un număr mare de proiecte. Cel puțin 20 din cele 41 de proiecte au fost examinate în regim prioritar. În cazul a cel puțin 11 proiecte de acte normative majoritatea parlamentară și opoziția au votat, în mare parte, în spirit de consens. Proiectele se refereau la aprobarea sau ratificarea acordurilor (3 proiecte), modificarea unor acte normative din domeniile protecție socială, justiție și economie (6) și demisia/încetarea mandatului unui deputat (2).
A fost afectată transparența decizională în cazul a 26 de proiecte votate, ceea ce constituie 63%. Astfel, nu a fost publicat un proiect de hotărâre, raportul comisiei permanente sesizate în fond în cazul a 17 proiecte de acte normative, iar în 6 cazuri dintre acestea lipsea și coraportul comisiei. De asemenea, în cazul a 16 proiecte nu au fost publicate alte acte aferente, precum expertiza anticorupție (1); avizul Guvernului (1); avizul Direcției generale juridice a Secretariatului Parlamentului (6); avizele comisiilor permanente (7); Sinteza recomandărilor, obiecțiilor și amendamentelor, inclusiv ca urmare a consultărilor publice (7); versiunea proiectului de lege înainte de votarea în a doua lectură (2); avizele altor entități (5); expertiza de compatibilitate a Centrului de armonizare a legislației (2); analiza impactului de reglementare (1); raportul Comisiei de anchetă (1).
Nu a fost respectat termenul pentru prezentarea recomandărilor părților interesate în cazul a 14 proiecte de legi, înaintate de Guvern și Președinta țării. În cazul a 16 proiecte votate a fost restricționat dreptul deputaților, comisiilor permanente și fracțiunilor parlamentare de depunere a amendamentelor în termenul de 10 zile de la data aprobării proiectului în primă lectură sau în termenul de cel mult 30 de zile după primirea proiectului.
Proiectele de lege nr. 308 și nr.309 din 14.07.2022, a căror autoare este șefa statutului, au fost examinate și votate în două lecturi, în cel mai scurt termen – în două zile calendaristice, iar proiectul nr. 26 din 02.02.2022 pentru modificarea Codului penal al Republicii Moldova a fost supus dezbaterii și votării, în două lecturi, în cel mai lung termen – în 162 de zile, autoare fiind, la fel, Președinta țării.
Și la ședința din săptămâna trecută s-a menținut practica deputaților de a nu participa la procedura de votare. Chiar dacă la începutul ședinței din 14 iulie și-au înregistrat prezența 87 de deputați și respectiv, 15 iulie – 73 deputați, la procedura de vot au luat parte (prin exprimarea opțiunilor Pentru, Contra, Nu a votat), pentru diferite proiecte, între 52 și 82 de deputați.
Prima zi a ședinței plenare a durat circa 7,5 ore și cea de-a doua – circa 8,5 ore, cu câte o pauză de o oră.
Cea mai lungă dezbatere a fost la prezentarea raportului Comisiei de anchetă privind modul de exploatare a substanțelor minerale utile și determinarea impactului asupra mediului – circa 2 ore, iar cele mai scurte dezbateri au fost asupra proiectelor de lege cu nr. 269, nr. 270, nr. 274, nr. 275 și nr. 285, care au durat între 1 și 3 minute.
Amintim că, Asociația Promo-LEX a lansat campania #101. Parlamentul lucrează pentru tine?! prin care își propune să realizeze un șir de activități de monitorizare și informare despre activitatea Legislativului. O primă activitate publică realizată este cea de monitorizare și comunicare periodică despre modul de organizare și desfășurare a ședințelor plenare ale Parlamentului.
În perioada anilor 2021–2025, activitatea Parlamentului Republicii Moldova este supusă unei monitorizări exhaustive în cadrul Programului ”Democrație, Transparență și Responsabilitate”. Scopul monitorizării este de a spori transparența instituției, de a contribui la îmbunătățirea procedurilor legislative și de a consolida interacțiunea dintre deputați și cetățeni.
Pentru informații suplimentare:
Elena Căpățînă, comunicatoare Asociația Promo-LEX
GSM: 079454344; [email protected]