Asociația Promo-LEX a lansat azi, 23 iunie, Raportul „Implementarea planurilor strategice ale CEC și CICDE. Retrospectiva anului 2022” în care evaluează gradul de executare a sarcinilor și impactul activităților incluse în planurile strategice ale celor două instituții electorale.
Evaluarea cantitativă atestă un progres moderat al CEC și unul mai accentuat al CICDE în implementarea în anul 2022 a planurilor strategice. Evaluarea calitativă a fost dificilă, și de această dată, pentru că cele două instituții, contrar recomandărilor din perioadele precedente de monitorizare, și-au setat indicatori de performanță care permit măsurarea schimbărilor cantitative, mai curând, decât a impactului și rezultatelor calitative.
Cantitativ, cele 21 de activități strategice planificate pentru 2022, au însumat 51 de sarcini. Dintre acestea CEC a reușit să realizeze doar 27% (14), parțial au fost executate 33% (17), iar 39% (20) din sarcini au rămas nerealizate.
Către sfârșitul anului 2022 CEC a reușit să realizeze integral doar 3 din cele 21 de activități strategice planificate și anume: extinderea parteneriatelor cu societatea civilă; participarea activă în cadrul asociațiilor electorale regionale și internaționale și fortificarea Serviciului audit intern. Din punct de vedere calitativ, în opinia evaluatorului aceste activități au produs un impact major asupra prestației aparatului CEC, proceselor de lucru în cadrul instituției, realizării agendei și vizibilității publice a instituției.
Printre principalele realizări menționăm: modificarea Codului electoral și a legislației conexe; permanentizarea consiliilor electorale de circumscripție de nivelul al doilea; desfășurarea misiunilor de audit intern și extern; elaborarea Conceptului și Planului de acțiuni pentru elaborarea și pilotarea sistemului informațional de vot prin internet, sporirea calității rapoartelor financiare depuse la organul de supraveghere și control (indirect); menținerea unui dialog constant cu organizațiile societății civile și jurnaliștii; comunicarea cu alte instituții naționale și internaționale și evaluarea funcționalității componentelor sistemului de control intern managerial în cadrul CEC.
Iar la capitolul restanțe evidențiem: lipsa progresului privind publicarea în format deschis (cu posibila reutilizare) a datelor legate de finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale; lipsa soft-ului privind profilul electoral al alegătorului și a depozitului de date statistice; lipsa unui progres privind mărirea ponderii secțiilor de votare accesibile; lipsa parteneriatelor și a activităților comune cu Consiliul Audiovizualului și Consiliul pentru Prevenirea și Eliminarea Discriminării și Asigurarea Egalității; lipsa unor indicatori măsurabili atât cantitativ, cât și calitativ.
Referitor la CICDE, evaluarea cantitativă arată că dintre cele 40 de sarcini aferente a 16 activități strategice instituția a reușit să realizeze 75% (30), parțial au fost executate 20% (8), iar 5% (2) din sarcini au rămas nerealizate.
Integral au fot realizate 9 din 16 activități strategice planificate pentru 2022. Acestea au presupus digitalizarea instruirii și educației electorale prin dezvoltarea și implementarea produselor noi elaborate pe diverse platforme online; oferirea serviciilor de instruire continuă și educație civică diferitor categorii de beneficiari; elaborarea și implementarea sistemului de control al serviciilor de instruire și educație civică; sistematizarea resurselor metodologice de instruire și educație civică ale CICDE; realizarea cercetărilor electorale; publicarea revistei; dezvoltarea bazelor teoretice și practice a consultanței electorale; dezvoltarea bibliotecii cercetătorului CICDE și promovarea imaginii CICDE online și offline. Din punct de vedere calitativ, în opinia evaluatorului majoritatea au avut un impact major asupra instituției, vizibilității publice, beneficiarilor, gradului de percepere de către public a serviciilor oferite.
Printre principalele realizări menționăm: elaborarea și aprobarea în cadrul a trei universități a curriculumului „Cultura democratică”; elaborarea curriculumului pentru disciplina opțională „Educația electorală” – clasele a IX-a și a X-a; diversificarea gamei de activități; comunicarea cu alte instituții naționale și internaționale și realizarea activităților în cadrul parteneriatelor stabilite; recrutarea formatorilor vorbitori de limbă rusă; sporirea bazinului beneficiarilor direcți ai activităților de instruire și educație civică și electorală.
La capitolul restanțe evidențiem: lipsa progresului privind acreditarea cursurilor de instruire pentru alte categorii de beneficiari; disponibilitatea produselor elaborate doar în limba română; interesul scăzut al părților interesate față de serviciile prestate de CICDE contra cost; lipsa unei promovări a Ofertei educaționale pe paginile de Facebook, Instagram, și Telegram ale instituției; lipsa unor indicatori măsurabili atât cantitativ, cât și calitativ.
Asociația Promo-LEX recomandă celor două instituții monitorizate setarea, pentru următorul exercițiu de planificare strategică, a unor indicatori de performanță măsurabili atât cantitativ, cât și calitativ, să-și formuleze mai clar sarcinile, să asigure, pentru următorul exercițiu de implementare strategică, o trasabilitate între Planul strategic și Planul de activitate/acțiuni, astfel încât documentele să reflecte aceeași indicatori de performanță pentru aceeași sarcină, să respecte termenele limită de realizare a activităților strategice și să monitorizeze periodic gradul de realizare a acestora și rezultatelor obținute.
Suplimentar, Promo-LEX îndeamnă CEC să înlăture în regim de urgență deficiențele de funcționare ale modulului electronic SSI „Control financiar” de depunere a rapoartelor financiare ale partidelor politice și să modifice formatul anexelor descărcate din modulul „Control financiar”, astfel încât acestea să fie în formate prelucrabile și reutilizabile (ex. CSV sau Excel).
Printre recomandările specifice CICDE evidențiem: acoperirea mai nuanțată a subiectelor sensibile în cadrul instruirilor funcționarilor electorali; promovarea activă a modulelor de instruire, a ofertelor de instruire și a serviciilor de consultanță și asigurarea traducerii produselor și materialelor elaborate în alte limbi, de exemplu limbile rusă și engleză.
Raportul „Implementarea planurilor strategice ale CEC și CICDE. Retrospectiva anului 2022” a fost elaborat în cadrul Programului „Democrație, Transparență și Responsabilitate”, finanțat de Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID). Asociația Promo-LEX monitorizează activitatea CEC și a CICDE începând din 2016 în vederea consolidării responsabilității autorităților față de cetățeni și asigurarea unor alegeri corecte, reprezentative și competitive. Opiniile exprimate în Raportul de monitorizare aparțin autorilor și nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanțatorilor.