17 ноября 2017, Ассоциация Promo-LEX опубликовала второй доклад миссии по наблюдению за местным референдумом по отзыву с должности генерального примара муниципия Кишинэу и новыми местными выборами от 19 ноября 2017 года.
Отклонения от закона имели место как в случае избирательного процесса в Кишинэу, так и в тех 10 населенных пунктах, в которых 19 ноября этого года пройдут новые местные выборы: город Сынжера-Кишинэу, коммуна Берлинць-Брисаны, коммуна Зырнешть-Кагул, коммуна Плопь-Кантемир, коммуна Штефэнешть-Флорешты, село Фундурий Ной-Глодяны, коммуна Лэпушна-Хынчешты, коммуна Сэрэтень-Леова, село Кэприяна-Страшены, коммуна Гиличень-Теленешты.
Расходы участников референдума в Кишинэу – более прозрачные
Наблюдатели Promo-LEX отметили улучшение отчетности в части ТВ рекламы, рекламы в печатной прессе, на радио и online-рекламы и констатируют ненадлежащие отчеты в части рекламных материалов, наружной и передвижной рекламы, а также транспортных расходов и волонтерской деятельности.
С другой стороны, в период 28 октября — 10 ноября 2017 года, участники использовали полностью незадекларированные фонды. Также, они не включили в представленный Центральной Избирательной Комиссии (ЦИК) отчет определенные затраты, сумма которых составила порядка 285.000 леев.
Пожертвования в 4 раза больше для ПСРМ
Местный референдум по отзыву Примара Кишинэу был поддержан только физическими лицами. Так, в случае ЛП было 7 доноров, пожертвовавших 285.000 леев, в случае ПСРМ доноров было в 15 раз больше (115 человек), вклад которых составил примерно 1.200.000 леев – в 4 раза больше, чем у первого участника референдума. По сути, участники едва достигли 11% от предельного размера, установленного ЦИК (16.508.739.00 леев).
Административные ресурсы, используемые в кампании
Встречи с избирателями в рабочее время проходили с участием представителей обоих лагерей, конкурирующих на местном референдуме в Кишинэу. Речь идет о работниках учебных заведений, учреждений здравоохранения и публичных институтов. За отчетный период было сообщено о 10 подобных случаях: ПСРМ в 4-х случаях, а ЛП в 6. В первом докладе Promo-LEX, сообщалось только об одном подобном нарушении со стороны ПСРМ.
Обустройство избирательных участков – удовлетворительное
В ходе телефонных опросов, проведенных Ассоциацией Promo-LEX, было установлено, что на большинстве избирательных участках были созданы необходимые для работы условия – тепловой агент, подключение к интернету, а также надлежащее освещение.
Деятельность избирательных органов
Избирательные органы работали согласно установленному графику. Тем не менее, в 20% случаях посещений участковых избирательных бюро, они не были открыты в рабочие часы.
ЦИК принял постановления о получении финансовых отчетов, об аккредитации наблюдателей и изменении состава Избирательного Совета Кишинэу. Было аккредитовано 453 наблюдателя Promo-LEX. Также, было аккредитовано 4 международных наблюдателя (из Нидерландов и Румынии).
С другой стороны, как жалобы, поданные в связи с референдумом в Кишинэу, так и в связи новыми местными выборами, были отклонены Центральной Избирательной Комиссией.
Неясности при голосовании по удостоверению на право голосования
Promo-LEX констатировал отсутствие четкого определения механизма голосования по удостоверению на право голосования, его роли в избирательном процессе и тех, кому оно предназначено.
Как правило, избиратели могут голосовать на избирательном участке, прикрепленном за адресом, указанным в сопроводительном вкладыше к удостоверению личности. Однако, закон позволяет гражданам голосовать по удостоверению на право голосования, в случае местных выборов (в том же округе) или местном референдуме. С другой стороны, Promo-LEX отмечает, что ЦИК разрешил голосовать по удостоверению на право голосования, в рамках данного референдума, только членам избирательных бюро. В результате, данной возможности были лишены те, кто хотел бы проголосовать на рабочем месте, но внесены в списки избирателей другого избирательного участка по месту жительства или нахождению.
Дорожки, заасфальтированные одним из конкурентов на новых местных выборах
Закон запрещает предоставление имущественных благ и услуг в период избирательной кампании. Кандидат ДПМ, тем не менее, помог отремонтировать здание Почтового отделения, а также заасфальтировал дорожки, ведущие к центральной дороге.
Другие нарушения касаются, к примеру, вывешивания рекламных материалов на газопроводе, в то время как закон разрешает только в местах установленных властями, либо на частных щитах. Кроме того, один независимый кандидат осуществлял затраты без открытия банковского счета “Избирательный фонд” и, соответственно, без представления отчета в уполномоченный орган. Как и в случае референдума в Кишинэу, было сообщено о распространении листовок без информации о названии типографии и количестве отпечатанных экземпляров.
Подстрекательство к ненависти
Ассоциация Promo-LEX предупреждает о случаях разжигания ненависти в призывах конкурентов. Таким образом, Promo-LEX зарегистрировал множество призывов, содержащих формы оскорбительной речи или разжигания ненависти. В частности, они были нацелены на Дорина Киртоакэ — по крайней мере, в 5 случаях, и в одном случае речь идет о разжигании ненависти со стороны этого человека.
Кампания Promo-LEX ”ИДИ на ВЫБОРЫВ !”
В рамках кампании ”ИДИ на ВЫБОРЫ!”, Ассоциация информировала ”от двери к двери” порядка 3400 избирателей и организовала дебаты с кандидатами на должность примара в населенных пунктах, в которых пройдут новые местные выборы.
Для более подробной информации, ознакомьтесь с полной версией доклада.
Миссия по наблюдению за местным референдумом по отзыву с должности генерального примара муниципия Кишинэу и новыми местными выборами от 19 ноября 2017 года финансируется Агентством США по международному развитию (USAID) и софинансируется Департаментом Юстиции и Прав Человека Фонда Сорос-Молдова.
Контакты: Эмиль Гайтур, Пресс-секретарь Promo-LEX — тел.: +37369172642; email: [email protected].