Парламент внедряет с отклонениями рекомендации Венецианской Комиссии и Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по смешанной избирательной системе, показывает анализ Ассоциации Promo-LEX.
Одобрение рекомендаций не означает и их внедрение
Только 12 из 32 рекомендаций были выполнены на сегодняшний день. Более того, из 7 рекомендаций, принятых в избирательном законодательстве и внедренных, можно выявить 5 рекомендаций, которые были внедрены с отклонением от правовой нормы или с затягиванием процесса. Среди этих отклонений числятся ”независимый” характер Национальной Комиссии по формированию округов, делимитация округов с отклонением в 10% от числа избирателей, образование зарубежных округов, „четкие” критерии для образования избирательных округов для приднестровского региона, а также выдача справок о неподкупности по примеру новых местных выборов.
Более того, непрозрачный, а иногда вопреки законодательным положениям, процесс внедрения рекомендаций на данном этапе вызывает разумные подозрения в отношении целостности и вероятного дискреционного характера действий по реализации рекомендаций в будущем. Помимо этого, отклонения могут поставить под угрозу надлежащее проведение выборов в соответствии с новыми правовыми положениями.
Парламент утверждает, что все рекомендации были внедрены
С другой стороны, согласно обобщению, реализованному Парламентом, все рекомендации, выявленные законодательным органом в тексте Совместного заключения, были выполнены. Однако, анализ Ассоциации демонстрирует, что данный результат был получен, с одной стороны, в результате положительной самооценки по всем рекомендациям, включенным в анализ Парламента, с другой стороны, путем упущения некоторых экспертных рекомендаций из Совместного заключения Венецианской Комиссии и ОБСЕ/БДИПЧ.
Общество не должно быть расколото
Отдельного внимания заслуживает рекомендация о необходимости широкого консенсуса в обществе по вопросу смешанной системы голосования. Однако, исходя из содержания политических событий в Республике Молдова, а также основываясь на предвыборных дебатах, проведенных Ассоциацией, приходим к заключению об отсутствии широкого консенсуса по данному вопросу. Напротив, констатируем принцип раскола общества. Более того, опросы общественного мнения, проведенные, в том числе по заказу Promo-LEX, свидетельствуют о том, что смешанная избирательная система не пользуется поддержкой большинства населения.
Общей и принципиальной, по мнению Promo-LEX, является совместная позиция Венецианской Комиссии и ОБСЕ/БДИПЧ в том, что изменение избирательной системы в Республике Молдова не рекомендуется.
С подробностями и другими важными аспектами можно ознакомиться в Анализе Promo-LEX.
Контакты: Эмил Гайтур, пресс-секретарь Promo-LEX — email: [email protected]; тел.: +37369172642.
Читать версию пресс-релиза в формате pdf.