Parlamentul implementează cu abateri recomandările privind sistemul electoral mixt de votare, pe care le-au oferit Comisia de la Veneția și Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE), semnalează o analiză a Asociației Promo-LEX.
Acceptarea recomandărilor nu înseamnă și implementarea acestora
Doar 12 din 32 recomandări au fost executate până la ziua de azi. Mai mult, din cele 7 recomandări acceptate în legislația electorală și implementate, putem deduce un număr de 5 recomandări care au fost implementate cu abateri de la norma legală sau amânări. Printre aceste abateri se numără caracterul ”independent” al Comisiei naționale de constituire a circumscripțiilor uninominale, delimitarea circumscripțiilor cu condiția nedepășirii devierii de 10% a numărului de alegători, constituirea circumscripțiilor peste hotare, criterii ”clare” pentru constituirea circumscripțiilor pentru regiunea transnistreană, precum și eliberarea cazierelor de integritate pe exemplul alegerilor locale noi.
Mai mult, procesul netransparent și pe alocuri contrar prevederilor legale de implementare a recomandărilor, la etapa dată, creează suspiciuni rezonabile privind integritatea și caracterul discreționar al acțiunilor de implementare pe viitor a recomandărilor. Pe lângă aceasta, abaterile ar putea pune în pericol buna desfășurare a alegerilor în baza noilor prevederi legale.
Parlamentul susține că toate recomandările au fost implementate
De cealaltă parte, conform sintezei realizate de către Parlament, toate recomandările identificate de către autoritatea legislativă în textul Opiniei comune au fost executate. Însă, analiza Asociației demonstrează că acest rezultat a fost obținut datorită, pe de o parte, autoaprecierii pozitive pe toate recomandările incluse în analiza Parlamentului, iar pe de altă parte, prin omiterea anumitor recomandări ale experților din Opinia comună a Comisiei de la Veneția și a OSCE/ODIHR.
Societatea nu trebuie să fie divizată
O atenție aparte merită să fie acordată recomandării cu privire la necesitatea unui consens larg în societate pe subiectul sistemului electoral mixt. Or, reieșind din conținutul evenimentelor politice din Republica Moldova, precum și în baza dezbaterilor electorale organizate de către Asociație, deducem lipsa unui consens larg pe acest subiect. Dimpotrivă, constatăm că este vorba de un principiu de divizare a societății. În plus, sondajele de opinie, realizate inclusiv la comanda Promo-LEX, indică spre faptul că sistemul electoral mixt nu se bucură de aprecierea majorității populației.
Generică și principială, în opinia Promo-LEX, este poziția comună a Comisiei de la Veneția și a OSCE/ODIHR cu privire la faptul că modificarea sistemului electoral în Republica Moldova nu este recomandabilă.
Detaliile și alte aspecte importante pot fi consultate în Analiza Promo-LEX.
Contacte:
Emil Gaitur, comunicator Promo-LEX
Email: [email protected]
Tel.: +37369172642
PDF[:en]Promo-LEX Association’s analysis alerts on irregularities in Parliament’s implementation of recommendations regarding the mixed-member electoral system provided by the Venice Commission and by the Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE).
Accepting the recommendations does not necessarily mean implementing them
As of today, only 12 out of 32 recommendations were implemented. In fact, out of 7 recommendations that were accepted in the electoral legislation and then implemented, 5 were implemented in breach of the legal norm or with delays. These irregularities include: ‘independence’ of the National Commission Establishing the Constituencies, delimitation of constituencies with the condition of not exceeding the 10% deviation, establishment of the constituencies abroad, ‘clear’ criteria for establishing constituencies in the Transnistrian region, as well as the release of integrity records, following the example of the new local elections.
Furthermore, the non-transparent and sometimes inconsistent with the legal provisions implementation of recommendations at this stage raises reasonable suspicions about the integrity and the discretionary nature of the future implementation of recommendations. Besides this, due to the irregularities, the conduct of elections under the new law can be at risk as well.
Parliament states that all recommendations were implemented
On the other hand, according to the assessment made by the Parliament – all the recommendations identified by the legislative authority in the Common Opinion were fulfilled. The Association’s analysis, however, proves that this result was achieved due to a positive self-assessment regarding all the recommendations included in the Parliamentary analysis, on the one hand, and by omitting certain recommendations the experts made in the Common Opinion of the Venice Commission and OSCE/ODIHR, on the other hand.
Society must not be divided
The recommendation to achieve wide consensus in the society concerning the mixed electoral system deserves particular attention. Considering the nature of the political events in Moldova and the electoral debates organised by the Association, we see no broad consensus on this matter. To the contrary, the society is rather divided. In addition, the opinion polls, including those ordered by Promo-LEX, revealed that the mixed electoral system is not appreciated by most of the population.
In the opinion of Promo-LEX, the position shared by the Venice Commission and OSCE/ODIHR that the modification of the electoral system of Moldova is not recommendable, is generic and principled.
See details and other important aspects in the Promo-LEX Analysis.
Contacts: Emil Gaitur, Promo-LEX Communicator – email: [email protected]; tel.: +37369172642.