Ședința Parlamentului din această săptămână s-a remarcat prin faptul că jumătate dintre proiectele de lege adoptate a vizat armonizarea legislației naționale cu acquis-ul Uniunii Europene. Totodată, opoziția parlamentară a continuat să utilizeze instrumentele de control parlamentar, inclusiv prin formularea unei interpelări adresate Guvernului privind gestionarea și exploatarea zăcămintelor de petrol și gaze naturale din sudul Republicii Moldova.
Ședința plenară din 11 iunie a avut pe ordinea de zi 10 subiecte și s-a desfășurat pe durata de peste cinci ore. La începutul ședinței, deputații opoziției au propus modificarea ordinii de zi prin includerea a 16 subiecte suplimentare, care vizau audierea unor membri ai Guvernului și conducători ai instituțiilor publice pe diferite subiecte. Niciuna dintre propunerile formulate de opoziția parlamentară nu a întrunit numărul necesar de voturi pentru a fi inclusă pe ordinea de zi.
Ordinea de zi inițială a inclus nouă subiecte. Aproape de finalul ședinței, Președintele Parlamentului a făcut uz de dreptul său stabilit la art. 46 alin. (3) al Regulamentului Parlamentului și a propus completarea acesteia cu proiectul de lege privind susținerea investițiilor în surse de energie regenerabilă cu soluții de stocare, propunere aprobată cu votul a 54 de deputați. În consecință, agenda finală a ședinței a cuprins 10 subiecte.
În context, Promo-LEX atrage atenția asupra necesității respectării prevederilor Regulamentului Parlamentului privind aprobarea și publicarea ordinii de zi. Regulamentul stabilește că aceasta trebuie aprobată pentru o perioadă de două săptămâni și publicată din timp, pentru a asigura transparența activității legislative și predictibilitatea procesului parlamentar.
În cadrul ședinței au fost votate 10 proiecte de lege: trei în lectura I, șase în lectura a II-a și unul în lecturile a II-a și a III-a. Dintre proiectele adoptate, cinci au relevanță pentru procesul de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană, vizând domenii precum comunicațiile electronice și utilizarea infrastructurii (Clusterul 3 – „Competitivitate şi creștere incluzivă”, Capitolul 10 -,,Societatea informațională şi mass-media” acțiunea 2), protecția indicațiilor geografice și a specialităților tradiționale garantate (Clusterul 2 „Piața internă” Capitolul 7 „Dreptul proprietății intelectuale” acțiunea 1), participarea Republicii Moldova la grupările europene de cooperare teritorială (Clusterului 5 „Resurse, agricultură şi coeziune”, Capitolul 22 ,,Politica regională şi coordonarea instrumentelor structurale”), supravegherea prudențială a firmelor de investiții (Clusterului 2 „Piața internă”, Capitolului 9 „Servicii financiare” acțiunea 87) și reglementarea domeniului mass-media (Clusterul 1 – „Valori fundamentale”, Capitolul 23 – ,,Sistem judiciar și drepturi fundamentale”).
În cadrul ședinței a existat și vot în consens între majoritatea și opoziția parlamentară. Deputații au susținut unanim proiectul privind participarea Republicii Moldova la grupările europene de cooperare teritorială (GECT), proiectul de modificare a Legii cu privire la educația fizică și sport și proiectul privind susținerea investițiilor în surse de energie regenerabilă cu soluții de stocare.
Promo-LEX constată că transparența decizională a fost afectată în cazul a cinci (50%) dintre cele zece proiecte de lege votate în cadrul ședinței. Printre principalele probleme identificate se numără nerespectarea termenului prevăzut de lege pentru consultarea părților interesate în cazul a două proiecte de lege, acestea fiind examinate și votate în prima lectură la mai puțin de 10 zile lucrătoare de la înregistrare. De asemenea, înainte de începerea ședinței plenare nu au fost publicate toate documentele aferente unor proiecte de lege.
Totodată, în cazul a două proiecte de lege, comisiile parlamentare au aprobat rapoartele chiar în ziua examinării acestora în plen. Reiterăm că proiectele de acte legislative pot fi înscrise pe ordinea de zi doar după existența raportului comisiei permanente competente, iar publicarea documentelor relevante în timpul ședinței plenare reduce transparența procesului legislativ și limitează posibilitatea deputaților și a publicului de a examina în mod corespunzător proiectele supuse votului. În acest context, exprimăm îndoieli că deputații au avut timpul necesar pentru a examina actele aprobate de comisiile parlamentare în pauza ședinței plenare, întrucât examinarea proiectelor respective a fost continuată imediat după reluarea ședinței, ceea ce ridică semne de întrebare cu privire la posibilitatea acestora de a analiza în mod suficient documentele relevante înainte de exprimarea votului.
În ceea ce privește exercitarea controlului parlamentar, deputatul Vasile Costiuc a adresat o interpelare Guvernului Republicii Moldova privind gestionarea și exploatarea zăcămintelor de petrol și gaze naturale din sudul țării, în special din localitățile Văleni și Victorovca. Interpelarea a vizat informații referitoare la veniturile obținute din valorificarea acestor resurse, existența unor controale, audituri sau investigații privind administrarea lor, precum și perspectivele de dezvoltare.
Cele mai ample dezbateri au avut loc pe marginea proiectului de lege privind mass-media, care a fost discutat timp de 1 oră și 12 minute. La polul opus, proiectul privind declararea utilității publice de interes național a lucrărilor de consolidare a sediului Procuraturii Generale a fost examinat în doar două minute.
Monitorizarea activității Parlamentului este realizată cu suportul Suediei. Activitatea face parte din proiectul „Democrația în Acțiune: Consolidarea Integrității Electorale, Responsabilității Politice și Participării Civice”, implementat de Asociația Promo-LEX, cu sprijinul Suediei și al Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord. Opiniile exprimate aparțin exclusiv autorilor și nu reflectă poziția donatorilor.
Pentru informații suplimentare:
Dumitrița Ciuvaga
Comunicatoare
Asociația Promo-LEX
Tel.: +373 68 800 827