Către: Parlamentul Republicii Moldova
Comisia juridică, numiri și imunități
Copie: Comisiei Electorale Centrale
În data de 10 martie 2022 Parlamentul a aprobat în prima lectură proiectul de Lege nr. 390 din 13.12.2021 pentru modificarea unor acte normative, ce prevede executarea unor adrese și hotărâri adoptate de Curtea Constituțională în perioada 2011-2021. Proiectul de lege a fost elaborat în urma solicitării Curții Constituționale de informații privind nivelul de executare a hotărârilor și adreselor sale.
Asociația Promo-LEX apreciază și susține efortul Parlamentului Republicii Moldova în soluționarea prevederilor lacunare sau a aplicării deficitare a legislației, însă constată cu regret că:
- din totalul de 7 adrese în materie electorală identificate de Asociație ca fiind nesoluționate pentru perioada 2011 – 2021, în proiectul de lege se regăsește doar una.
- nu au fost organizate și desfășurate consultări publice, inclusiv cu participarea organizațiilor societății civile.
În acest sens, Asociația Promo-LEX face apel către Parlamentul Republicii Moldova să organizeze consultări publice și să soluționeze în mod urgent următoarele probleme identificate de Curtea Constituțională:
- Adresa nr. PCC-01/139e-34/1 din 13.12.2016, ce subliniază necesitatea clarificării legislației în partea ce ține de examinarea contestațiilor privind organizarea și desfășurarea alegerilor, recomandând reglementarea explicită a examinării a contestațiilor pentru diverse tipuri de scrutine, pentru două tururi de scrutin, inclusiv în ziua alegerilor.
- Adresa nr. PCC-01/139e-34/2 din 13.12.2016, prin care Curtea Constituțională consideră necesar ca Parlamentul să introducă criterii suplimentare referitoare la stabilirea numărului secțiilor de votare peste hotare și distribuirea lor geografică.
- Adresa nr. PCC-01/139e-34/5 din 13.12.2016, ce relevă necesitatea reglementării exprese de către Parlament a unor mecanisme sancționatorii prompte și imediate, inclusiv în ordine penală, pentru orice tentativă de implicare a cultelor religioase în campaniile electorale.
- Adresa nr. PCC-01/139e-34/6 din 13.12.2016, subliniază necesitatea modificării legislației cu privire la răspunderea radiodifuzorilor în perioada campaniilor electorale și instituirii de către Parlament a unor instrumente eficiente, care ar permite aplicarea unor sancțiuni cu executare imediată și disuasive, cum ar fi suspendarea dreptului de emisie pentru perioada campaniei.
- Adresa nr. PCC-01/40a-24 din 27.07.2017, în vederea excluderii interpretărilor contradictorii în partea ce ține de competența Parlamentului de a declara referendum, legiuitorul urmează să aducă în concordanță termenul de declarare a referendumului pentru demiterea Președintelui Republicii Moldova cu termenele de declarare a referendumului;
- Adresa nr. PCC-01/130a/461 din 08.10.2020, subliniază necesitatea reglementării de către Parlament a unor mecanisme de control și sancționare promptă, în vederea prevenirii și combaterii discursurilor bazate pe ură între concurenți electorali, inclusiv în mediul on-line și rețelele de socializare.
În concluzie, subliniem că necesitatea soluționării adreselor în materie electorală este și mai stringentă în contextul în care în 2023 urmează a fi organizate și desfășurate alegeri locale generale. Reamintim că legislația urmează a fi amendată cu suficient timp înainte de alegeri, astfel încât să fie asigurată respectarea principiului stabilității dreptului electoral.
Astfel, pentru lectura a doua, solicităm Parlamentului Republicii Moldova să examineze și să propună soluții pentru adresele Curții Constituționale menționate mai sus. Alternativ, Parlamentul și-ar putea asuma soluționarea adreselor Înaltei Curți în contextul procesului de revizuire a legislației electorale demarat de Comisia Electorală Centrală.
_______________________________________________________________________