Analizând proiectele de Regulamente analiștii Promo-LEX au formulat mai multe recomandări redacționale, dar și unele conceptuale, vizând în special aspecte legate de confirmarea și încetarea calității de persoană de încredere sau de reprezentant al concurentului electoral.
Astfel, Promo-LEX a recomandat excluderea sancțiunii ce prevede decăderea în dreptul de a fi confirmați în calitate de reprezentant sau persoană de încredere pentru un termen de la un an până la 3 ani. Această sancțiune prescrisă pentru o perioadă atât de îndelungată pare a fi una excesivă și neproporțională în raport cu responsabilitatea persoanei de încredere sau a reprezentantului.
Promo-LEX a mai propus reformularea prevederii care îi oferă reprezentantului concurentului electoral dreptul să verifice datele din procesele-verbale privind rezultatele numărării voturilor și/sau totalizarea rezultatelor alegerilor. „Acest drept ar putea fi interpretat ca unul de participare la procedura de numărare a buletinelor de vot pentru verificarea veridicității datelor. De corectitudinea și veridicitatea datelor incluse în procesele-verbale și de numărare sunt responsabili doar funcționari electorali”, a precizat analista Promo-LEX, Dina Boțan, în cadrul consultărilor publice organizate de CEC în parteneriat cu Asociația Promo-LEX.
Totodată, în opinia Promo-LEX, obligația prescrisă persoanelor de încredere ale concurenților electorali „să desfășoare campanii electorale corecte în favoarea subiectului care l-a desemnat, precum și în condiții de concurență egală” ar trebui exclusă sau reformulată pentru că este ambiguă. „Obligațiile trebuie să fie clare subiecților în privința cărora acestea sunt instituite și pentru încălcarea cărora pot fi sancționați”, a explicat Dina Boțan.
Aceste două proiecte de Regulamente precizează și reglementează mai multe aspecte, legate inclusiv de statutul persoanei de încredere și a reprezentantului, compatibilitățile și incompatibilitățile cu alte roluri în procesul electoral, drepturile și obligațiile, precum și normele de conduită, a menționat Directorul de Program Promo-LEX, Nicolae Panfil.
Proiectele de Regulamente au fost elaborate de CEC și experți ai Consiliului Europei în baza noului Cod Electoral, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2023. Rolul acestora este de a prezenta și detalia cât mai clar statul și atribuțiile reprezentanților și persoanelor de încredere ai concurenților electorali.
Persoanele de încredere sunt cele care îi ajută pe concurenții electorali la desfășurarea campaniilor electorale, inclusiv fac agitație în favoarea lor. Pe când reprezentantul concurentului electoral desemnat în organele electorale este cel care reprezintă nemijlocit concurentul electoral în raport cu organele electorale și alte autorități implicate în organizarea și desfășurarea alegerilor. Reprezentantul are dreptul să participe la toate operațiunile electorale, inclusiv la ședințele organului electoral care l-a confirmat și are acces la toate informațiile cu caracter electoral. Este important să menționăm că, rolul reprezentanților sporește pe măsură ce acestora le revin inclusiv și atribuțiile prevăzute anterior observatorilor.
Opinia integrală a Asociației Promo-LEX la proiectele de Regulamente CEC privind statutul și activitatea persoanelor de încredere și a reprezentantului concurentului electoral poate fi accesată aici.
Amintim că, urmare a modificării Codului Electoral, Asociația Promo-LEX, în baza expertizei sale în monitorizarea alegerilor, reformelor democratice și în evaluarea cadrului legal, și-a propus să contribuie la îmbunătățirea și alinierea cadrului de reglementare CEC la noile prevederi electorale. Promo-LEX și-a expus anterior opiniile pe mai multe proiecte de Regulamente, inclusiv privind listele electorale, Registrul de Stat al Alegătorilor, finanțarea partidelor politice, publicitatea politică și electorală, organizarea și desfășurarea sondajelor de opinie și a exit-pollurilor în perioada electorală.
Consultările publice au fost organizate de Comisia Electorală Centrală în parteneriat cu Asociația Promo-LEX. Activitatea este desfășurată de Promo-LEX în cadrul proiectului „Consolidarea cadrului legislativ electoral și evaluarea implementării acestuia în contextul alegerilor locale generale din 2023”, finanțat de Uniunea Europeană, precum și a Programului „Democrație, Transparență și Responsabilitate”, susținut financiar de Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID).