Prezenta notă examinează compatibilitatea Capitolului VI. Prevederi speciale (Prevederi speciale) din proiectul de Lege cu privire la organizațiile necomerciale din Republica Moldova (proiectul de lege1 ) cu standardele internaționale și cele mai bune practici, în special cu Convenția Europeană pentru apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale (CEDO), Recomandarea Consiliului Europei (2007) 14 privind statutul juridic al organizațiilor neguvernamentale în Europa (Recomandarea CE privind statutul juridic al ONG-urilor în Europa) și Liniile directoare comune ale OSCE/ODIHR și Comisiei de la Veneția privind libertatea de asociere (Liniile directorii comune OSCE/ODIHR privind libertatea de asociere).
Centrul European pentru Drept Necomercial (ECNL) sprijină eforturile Republicii Moldova de creare a legislației-cadru favorabile pentru activitatea organizațiilor societății civile (OSC)2 timp de mai mulți ani. Proiectul de lege cu privire la organizațiile necomerciale este rezultatul unui studiu de fond aprofundat3 și unor soluții de politici elaborate într-o manieră participativă de către grupul de lucru intersectorial. Este lăudabil faptul că Ministerul Justiției a depus toate eforturile să implice OSC-urile la elaborarea Legii întru asigurarea unui proces deschis, consultativ.
Pe de altă parte, am fost surprinși să aflăm despre Prevederile speciale pe care Ministerul Justiției le-a introdus în proiectul de lege pe 5 iulie 2017, în grabă, fără consultarea prealabilă și neluând în considerare opinia grupului de lucru care este responsabil de elaborarea Legii. 4 Prevederile speciale amenință abilitatea OSC-urilor de a participa la desfășurarea afacerilor publice și dreptul lor de a accesa resurse locale și străine. De asemenea, acestea impun cerințe de raportare și penalități împovărătoare, inclusiv pentru conducătorii OSCurilor. Aceasta contravine standardelor internaționale și bunelor practici de reglementare, și potențial încalcă legile naționale cu privire la transparența decizională, precum și angajamentele internaționale ale R. Moldova, cum ar fi agenda Parteneriatului pentru o guvernare deschisă.
Întreaga NOTĂ poate fi citită în document: AVIZUL CENTRULUI EUROPEAN PENTRU DREPT NECOMERCIAL PRIVIND PREVEDERILE SPECIALE DIN PROIECTUL DE LEGE CU PRIVIRE LA ORGANIZAȚIILE NECOMERCIALE DIN REPUBLICA MOLDOVA