Din 257 de acţiuni planificate pentru implementarea Strategiei de reformă a sectorului justiţiei, până la finele anului 2013 au fost realizate 144 de acţiuni. Totodată, din cele 45 de acţiuni care urmau să fie îndeplinite până la finele trimestrului IV al anului trecut, doar 11 au fost realizate, arată Raportul trimestrial nr. 4 de monitorizare a implementării reformei justiţiei, realizat de către Asociaţia Promo-LEX şi Asociaţia pentru Guvernare Eficientă şi Responsabilă.
Directorul executiv al Asociaţiei Promo-LEX, Ion Manole, a spus, la o conferinţă de presă la IPN,că adoptarea anumitor legi, nu înseamnă şi rezultate scontate. După doi ani de la lansarea strategiei, implementarea reformei în sectorul justiţiei devine tot mai lentă.
Ion Manole s-a referit la cazul de eliberare din funcţie a trei judecători care urmau să fie transferaţi la o altă instanţă ca urmare a remanierilor în Judecătoria Comercială de Circumscripţie. „Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) a insistat ca aceşti judecători să fie eliberaţi în baza cererii de plecare de bună voie, care nici măcar nu exista. Aceasta înseamnă că cei trei vor beneficia de toate indemnizaţiile şi garanţiile sociale. Aceste semnale sunt foarte negative”, a menţionat Ion Manole.
Potrivit lui Pavel Postică, director de programe Promo-LEX, cele mai multe acţiuni din strategie au fost realizate în cazul pilonului 6, care vizează protejarea drepturilor victimelor în cadrul procesului de judecată, precum şi a copiilor implicaţi în conflict cu legea. Pe lista restanţelor rămâne reformarea Procuraturii Generale, asigurarea incluziunii persoanelor ex-condamnate şi îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie.
Analizând performanţa instituţiilor implicate în implementarea strategiei de reformare a justiţiei în primii doi ani, Ministerul Justiţiei a realizat puţin mai mult de 50% din acţiuni (93 de acţiuni au fost realizate şi 70 nu). Aproximativ aceeaşi rată de realizare au Institutul Naţional al Justiţiei şi Procuratura Generală. Rate mai bune de realizare demonstrează Centrul Naţional Anticorupţie şi Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova.
Preşedintele Asociaţiei pentru Guvernare Eficientă şi Responsabilă, Olesea Stamate, a precizat că toate acţiunile se implementează în lanţ, iar dacă nu este îndeplinită prima acţiune la timp, celelalte se tărăgănează. Astfel, pot apărea consecinţe în ceea ce priveşte atragerea investiţiilor şi crearea unui mediu economic favorabil. Este afectat accesul şi confortul cetăţeanului simplu, care intră în instanţă cu speranţa că va avea un proces echitabil.
Raportul lansat a fost elaborat în cadrul proiectului „Monitorizarea reformei sectorului justiţiei pentru sporirea responsabilităţii Guvernului”, realizat de Asociaţiile „Promo-LEX” şi AGER, cu sprijinul financiar al Uniunii Europene.
[:en]Of the 257 actions planned for implementing the justice sector reform strategy, 144 had been carried out by the end of 2013. Only 11 of the 45 actions that were to be implemented by the end of the fourth quarter of last year were carried out, shows the quarterly report No. 4 on the monitoring of the implementation of the justice sector reform, produced by Promo-LEX Association and the Association for Efficient and Responsible Governance.
In a news conference at IPN, Promo-LEX executive director Ion Manole said the adoption of certain laws does not mean achievement of the expected results. Two years after the launch of the strategy, the implementation of the reform in the justice sector became more latent.
Ion Manole referred to the dismissal of three judges who were to be transferred to another court following changes at the District Commercial Court. “The Supreme Council of Magistrates insisted that these judges should be discharged based on their resignation, but they didn’t submit resignations. Thus, they will benefit from all the social guarantees and allowances. These signals are very negative,” he stated.
According to Pavel Postica, program director at Promo-LEX, most of the actions from the strategy were implemented within pillar No. 6, which concerns the protection of the rights of victims in trials and of children in the legal system. The reformation of the prosecution service, ensuring of the inclusion of ex-convicted persons and improvement of the detention conditions are among the deficiencies.
Analyzing the performance of the institutions involved in the implementation of the justice sector reform over the first two years, it was established that the Ministry of Justice implemented slightly over 50% of the actions (93 actions were carried out and 70 were not). The National Institute of Justice and the Prosecutor General’s Office have approximately the same implementation rate. The rates are better at the National Anticorruption Center and the Center for Human Rights of Moldova.
Olesea Stamate, head of the Association for Efficient and Responsible Governance, said that all the actions are implemented in a chain. If the first action is not carried out, the other actions are delayed. The consequences affect the attraction of investments and the creation of a favorable economic environment.
The report was compiled within the project “Increasing Government Accountability by Monitoring the Justice Sector Reform” that is implemented by Promo-LEX and the Association for Efficient and Responsible Governance, with financial support from the EU.
[:ru]Из 257 запланированных шагов по внедрению в жизнь Стратегии реформирования сферы юстиции, до конца 2013 года были реализованы лишь 144. Из 45 намеченных к выполнению в IV квартале прошлого года шагов были осуществлены всего 11. Об этом свидетельствует 4-й Ежеквартальный доклад о мониторинге проведения реформ в сфере юстиции, подготовленный и обнародованный Ассоциацией „Promo-LEX” и Ассоциацией за эффективное и ответственное правление (АЭОП).
Исполнительный директор Ассоциации „Promo-LEX” Ион Маноле заявил насостоявшейся в информационном агентство IPN пресс-конференции, что принятие определённых законов не гарантирует достижение желаемых результатов. Спустя 2 года после запуска Стратегии, внедрение реформ в сфере юстиции продолжает замедляться.
Ион Маноле упомянул случай освобождения от должности 3 судей, которых намеревались перевести в другое судебное учреждение в ходе реорганизации Окружного коммерческого суда. „Высший совет магистратуры настоял, чтобы этих судей уволили на основе заявлений об уходе по собственному желанию, которых даже не существует. Таким образом, эти бывшие судьи будут получать все пособия и социальные гарантии. Это очень негативный сигнал”, отметил Ион Маноле.
По мнению директора программ „Promo-LEX” Павла Постикэ, наибольшее число шагов внедряемой Стратегии были реализованы из 6-го её пакета, касающегося защиты прав жертв в рамках судебного разбирательства, а также прав преступивших закон детей. В списке задолженностей остаются реформирование Генеральной прокуратуры, обеспечение социальной адаптации бывших заключённых и улучшение условий заключения.
Анализ двухлетней работы учреждений, задействованных во внедрении Стратегии реформирования сферы юстиции, показывает, что министерству юстиции удалось осуществить лишь немногим более 50% запланированных шагов (93 задачи были реализованы, 70 – нет). Приблизительно таков же процент реализации реформ у Национального института юстиции и Генеральной прокуратуры. Более высокую результативность продемонстрировали Национальный центр по борьбе с коррупцией и Центр по правам человека в Молдове.
Председатель Ассоциации за эффективное и ответственное правление Олеся Стамате отметила, что все шаги предпринимаются последовательно, и если не сделан первый шаг, тормозят и остальные. Таким образом, возможны негативные последствия в том, что касается привлечения инвестиций и создания благоприятной экономической среды. Страдает доступ к правосудию и комфорт рядового гражданина, который приходит в суд в надежде на справедливое судопроизводство.
Обнародованный доклад был подготовлен ассоциациями „Promo-LEX” и АЭОП, при финансовой поддержке Европейского союза, в рамках проекта „Мониторинг проведения реформ в сфере юстиции ради повышения ответственности правительства”.