Asociația Promo-LEX și alte organizații membre ale Platformei Naționale a Forumului Societății Civile din Parteneriatul Estic au participat azi, 16 iunie, la conferința anuală „Cooperarea dintre Parlament și societatea civilă” organizată, de forul legislativ cu suportul Delegației Uniunii Europene, cu scopul de a îmbunătăți cooperarea instituțiilor statului cu societatea civilă, de a stabili un parteneriat bazat pe deschidere și incluziune și de a identifica cele mai bune practici pentru sporirea transparenței instituțiilor statului prin implicarea sectorului neguvernamental.
Vorbind din partea Platformei Naționale a Forumului Societății Civile din Parteneriatul Estic, Directorul Executiv al Asociației Promo-LEX, Ion Manole, a menționat că, deși mulți dintre actualii reprezentanți ai guvernului și parlamentului vin din societatea civilă, gradul de implicare sau colaborare dintre instituțiile respective și ONG-uri a dezamăgit, cel puțin pentru că rămâne la nivelul anilor precedenți. „Expertiza pe care o are societatea civilă din Republica Moldova este una valoroasă și apreciată atât în țară, cât și în afara ei. Dar această expertiză rămâne departe de a fi valorificată. Iată de ce considerăm și vom fi la fel de insistenți ca procesul de consultare cu societatea civilă să devină un element natural în procesul de luare a deciziilor în Guvern sau Parlament”.
Ion Manole a precizat că, până acum, cooperarea cu societatea civilă a fost ocazională, deseori formală și poate forțată, iar alteori chiar inexistentă. „Noi nu vrem forumuri, consilii sau grupuri de lucru de dragul unor proceduri. Dorim să contribuim real, eficient și rapid la dezvoltare, la rezolvarea problemelor și la procesul de apropiere a Republicii Moldova de Uniunea Europeană prin promovarea valorilor europene și prin oferirea de suport necesar autorităților naționale în implementarea reală a reformelor. Iar acest lucru este posibil numai prin consultări reale și participare la procesul decizional”.
Totodată, Directorul executiv al Promo-LEX a dezaprobat declarațiile și acțiunile vădit injuste la adresa organizațiilor societății civile care ajung să fie blamate, atacate și defăimate de către unii actori, inclusiv politici și membri ai Parlamentului. „Nu ar trebui să tolerăm și să lăsăm fără atenție acest bulgăre de ură, dezinformare și falsuri să se rostogolească la vale, pentru că se poate transforma rapid într-o avalanșă. Or anume așa anumite societăți democratice s-au transformat în dictaturi”, a punctat Ion Manole.
Vorbind în cadrul sesiunii „Cooperarea dintre Parlament, Guvern și societatea civilă: experiențe și perspective”, analista juridică a Promo-LEX Mihaela Duca a prezentat date preliminare despre consultările publice desfășurate de Parlament, în sesiunea de toamnă 2022 și cea de primăvară 2023, și a formulat mai multe recomandări menite să sporească implicarea autentică a societății civile în consultările publice și să contribuie la o comunicare pro-activă.
Datele colectate în cadrul monitorizării activității legislativului arată că ponderea proiectelor de acte normative supuse audierilor și consultărilor publice a crescut în acest semestru, comparativ cu anul trecut. Dincolo de aspectul cantitativ, lucrurile pot fi îmbunătățite prin publicarea pro-activă pe pagina parlamentului a tuturor informațiilor despre consultările și audierile publice, inclusiv la fiecare proiect de lege, iar Parlamentul să stabilească criterii de referință pentru organizarea obligatorie a dezbaterilor publice largi, mai ales pe acele proiecte pentru care urmează să fie majorate cheltuielile bugetare, cele care au impact major asupra societății sau cele care vizează armonizarea legislației naționale cu cea europeană.
Mihaela Duca a mai recomandat uniformizarea practicii de anunțare, organizare, desfășurare a consultărilor publice, dar și a modului de examinare a recomandărilor, de întocmire a sintezelor contribuțiilor societății civile, precum și clarificarea modului de integrare a propunerilor societății civile în proiectele de legi.
Analista a menționat că în ultimele două sesiuni parlamentare unele proiecte de legi au fost adoptate în termene restrânse, contrar procedurilor de transparență în procesul decizional și a recomandat „să existe o planificare pe termen scurt și mediu a proiectelor care urmează să fie examinate și aprobate, astfel încât să fie respectate cel puțin termenele minime de consultare”.
Referitor la comunicarea cu instituția parlamentară, analista a salutat crearea Platformă de dialog și participare civică în procesul decizional al Parlamentului. „Vedem că există deschidere pentru cooperare, atât din partea Parlamentului, cât și din partea societății civile, și considerăm că aceasta poate avea loc pe noua Platformă, aprobată de Legislativ, și să se materializeze inclusiv prin participarea la evaluările ex-post de impact al legilor, prin participarea organizațiilor societății civile la audierea unor instituții și prin acordarea suportului în elaborarea și consultarea proiectelor de legi”, a concluzionat Mihaela Duca.
În cadrul evenimentului participanții s-au reunit în grupuri de lucru cu comisiile parlamentare permanente pentru a discuta despre prioritățile de cooperare sectorială pentru perioada legislativă septembrie 2023 – decembrie 2023.
Participanții și-au exprimat speranță că acest eveniment va contribui real la îmbunătățirea dialogului și cooperării instituțiilor statului cu societatea civilă, remarcând deschiderea ambelor părți.
