O societate fără organizații neguvernamentale libere, fără surse media independente și fără apărători ai drepturilor omului este o societate slabă, controlată prin numeroase abuzuri și crime. Este declarația directorului executiv al Asociației Promo-LEX, Ion Manole, făcută în cadrul unei conferințe internaționale la subiectul îndeplinirii hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului în cauzele privind regiunea transnistreană a Republicii Moldova. Ion Manole și-a exprimat încrederea în capacitatea comunității internaționale de a rezolva lucrurile complicate fără a renunța la valorile democratice, obținute atât de greu, transmite IPN.
Potrivit directorului Promo-LEX, organizație care a organizat conferința în colaborare cu autoritățile naționale și Consiliul Europei, regiunea transnistreană nu este proprietatea privată a grupului de persoane care o controlează. Respectiv, accesul liber în teritoriu trebuie garantat imediat și necondiționat. Oamenii care locuiesc în astfel de teritorii trebuie să se bucure în egală măsură de garanțiile Convenției Europene pentru Drepturile Omului pentru că drepturile omului nu pot fi negociate, ci respectate. În schimb, negocierile politice trebuie să continue, incluzând abordarea drepturilor omului, pentru a oferi garanții minime de respectare a lor.
Alexandru Tănase, ministru al justiției, s-a referit la cele mai importante hotărâri ale CtEDO pe regiunea transnistreană. În calitate sa de avocat în 2004 pe cauza Ilașcu și alții v. Republica Moldova, dar și de ex-președinte al Curții Constituționale a Republicii Moldova, Tănase a declarat că această hotărâre CtEDO a stat la baza hotărârii privind neutralitatea Republicii Moldova, pronunțată de instanța constituțională, în mai 2017. Aceste hotărâri luate împreună constituie „instrumente inestimabile pentru a determina Federația Rusă să-și retragă trupele de ocupație de pe teritoriul Republicii Moldova”. Potrivit ministrului, Republica Moldova nu va accepta niciodată un model de reglementare a crizei transnistrene care nu ar fi bazat pe prevederile Constituției. Poporul Republicii Moldova va respinge orice model care ar presupune așa-numita „transnistrizare” a Republicii Moldova.
În viziunea directorului general al Direcției generale drepturile omului și statul de drept a Consiliului Europei, Christos Giakoumopoulos, pacea și justiția în Europa sunt obținute prin eforturi constante, în vederea promovării valorilor comune în rândul statelor membre – respectarea democrației, preeminenței dreptului și drepturile omului. Convenția Europeană a Drepturilor Omului a fost adoptată pentru ca să asigure o garanție colectivă în sensul respectării minime a acestor valori. În opinia sa, problema transnistreană nu este una completamente excepțională și nu se află în afara garanțiilor prevăzute de Convenție. Potrivit oficialului, în deciziile CtEDO, Rusia a fost declarată internațional responsabilă în multe cauze de încălcarea drepturilor cetățenilor din regiune.
În intervenția sa, Corina Călugăru, reprezentantul permanent al Republicii Moldova la Consiliul Europei a declarat că funcționalitatea mecanismelor de protecție a drepturilor omului depinde de implicarea statelor membre ale Consiliului Europei. Însă, rolul CtEDO nu trebuie subestimat, deoarece prin deciziile sale oferă lecții importante pentru îmbunătățirea drepturilor omului.
Directorul programului Drepturile Omului al Asociației Promo-LEX, Alexandru Postica, s-a referit la necesitatea asigurării continuității în vederea apărării drepturilor cetățenilor Republicii Moldova din stânga Nistrului. „Nu există scuze pentru a face mai puțin, dimpotrivă, trebuie depuse eforturi în continuare, nu doar la nivel teoretic, dar și practic. Continuitatea este cheia pentru asigurarea preeminenței dreptului în regiunea transnistreană, ceea ce constituie o responsabilitate generală”, a menționat Alexandru Postica.
Opt dosare pe regiunea transnistreană au fost câștigate de avocații Promo-LEX la CtEDO din totalul celor 48 câștigate la Curtea Europeană. Promo-LEX reprezintă 101 cauze în fața CtEDO, iar 64 dintre ele sunt cu privire la violarea drepturilor omului din regiunea transnistreană (35 cauze vizează Republica Moldova la general). „Persoanele ale căror drepturi au fost afectate în regiunea transnistreană sau de regimul din regiune nu au posibilitatea de a-și apăra drepturile și libertățile fundamentale, deoarece nimeni nu monitorizează situația drepturilor omului din această regiune și nu există mecanisme eficiente de protecție a drepturilor omului. Prin urmare, niciunul dintre cei care încalcă drepturile omului nu este tras la răspundere,” a menționat Nicoleta Hriplivîi, avocată Promo-LEX.
În concluzie, participanții la conferință au remarcat că executarea hotărârilor CtEDO în cauzele privind regiunea transnistreană implică și problema dublei jurisdicții, care nu poate fi trecută cu vederea. Lipsa societății civile independente cu acces în regiune este un alt impediment pentru monitorizarea situației de pe malul stâng al Nistrului. Prin urmare, autoritățile constituționale de la Chișinău ar trebui să ia toate măsurile pentru ca grupurile de inițiativă să aibă acces în regiune, astfel încât informația privind situația din regiune să fie pusă la dispoziția Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei și organizațiilor internaționale.
Evenimentul a fost organizat de asociația Promo-LEX în colaborare cu Ministerul Justiției, Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene, Biroul politici de reintegrare, cu susținerea financiară acordată de National Endowment for Democracy și Fundația pentru o Societate Deschisă din Budapesta.[:en]A society without free nongovernmental organizations, without independent media and human rights defenders is a weak society that is controlled through multiple abuses and crimes, executive director of “Promo-LEX” Association Ion Manole said in an international conference centering on the implementation of the judgments of the European Court of Human Rights (ECHR) in cases concerning the Transnistrian region of the Republic of Moldova. Ion Manole noted he trusts the ability of the international community to solve difficult problems without renouncing the democratic values obtained with such a difficulty, IPN reports.
According to the director of Promo-LEX, which organized the event in cooperation with the national authorities and the Council of Europe, the Transnistrian region is not the private property of the group of persons who control it. Respectively, the free access to the region should be guaranteed immediately and unconditionally. The people who live in such areas should equally enjoy the guarantees of the European Convention on Human Rights because the human rights cannot be negotiated and must be respected. Instead, the political negotiations, including the addressing of human rights, should continue so as to offer minimum observance guarantees.
Minister of Justice Alexandru Tanase spoke about the most important ECHR judgments concerning the Transnistrian region. As a lawyer in 2004 in the case of Ilascu and others versus the Republic of Moldova and as the ex-president of the Constitutional Court of the Republic of Moldova, Tanase said the judgment on Moldova’s neutrality passed by the CC in May 2017 was based on this ECHR judgment. These judgments taken together are inestimable instruments that can be used to make Russia withdraw the occupation forces from Moldova’s territory. Moldova will never accept a Transnistrian conflict settlement model that would not be based on the Constitution’s provisions. The people of Moldova will reject any model that will envision the so-called “Transnistrization” of the Republic of Moldova.
According to the Director General of Human Rights and Rule of Law of the Council of EuropeChristos Giakoumopoulos, peace and justice in Europe are obtained by constant efforts aimed at promoting common values among the member states, such as respect for democracy, preeminence of the law and human rights. The European Convention on Human Rights was adopted to ensure a collective guarantee for the minimal respect for these values. The Transnistrian issue is not fully exceptional and is not outside the guarantees stipulated by the Constitution. The ECHR found Russia internationally responsible for many of the human rights violations in the region.
In her speech, Corina Calugaru, Moldova’s Permanent Representative to the Council of Europe, said the functionality of the human rights protection mechanisms depends on the involvement of the Council of Europe member states. But the role of the ECHR should not be underestimated as this offers important lessons for improving the human rights by its judgments.
Director of the Human Rights Programs of Promo-LEX Association Alexandru Postica underlined the necessity of ensuring continuity so as to defend the rights of the Moldovan citizens on the left side of the Nistru. “There are no excuses for doing less. On the contrary, effort should be further made not only at theoretical level, but also at the practical one. The continuity is key for ensuring the preeminence of the law in the Transnistrian region, which is a general responsibility,” stated Alexandru Postica.
Eight cases on the Transnistrian region were won by lawyers of Promo-LEX at the ECHR, out of the 48 won at the High Court. Promo-LEX represents 101 cases at the ECHR, 64 of out of which concern human rights violations in the Transnistrian region (35 cases refer to Moldova in general). “The persons whose rights were affected in the Transnistrian region or by the regime existing in the region cannot defend their rights and freedoms because no one monitors the human rights situation in the region and there are no efficient human rights protection mechanisms. Consequently, none of those who violate the human rights is held accountable,” said Promo-LEX lawyer Nicoleta Hriplivyi.
In conclusion, the participants in the conference said the implementation of the ECHR judgments concerning the Transnistrian region implies also the problem of double jurisdiction, which cannot be overlooked. The lack of independent civil society with access to the region is another impediment to monitoring the situation in Transnistria. Consequently, the Moldovan constitutional authorities should take all the measures for the initiative groups to have access to the region so that information about the situation in the region is furnished to the Committee of Ministers of the Council of Europe and international organizations.
The conference was organized by Promo-LEX in cooperation with the Ministry of Justice, the Ministry of Foreign Affairs and European Integration and the Bureau for Reintegration Policies with financial support from the National Endowment for Democracy and the Open Society Foundations of Budapest.[:ru]Общество без свободных неправительственных организаций, без независимых СМИ и без защитников прав человека, это слабое общество, контролируемое через многочисленные злоупотребления и преступления. Такое заявление сделал исполнительный директор Ассоциации Promo-LEX Ион Маноле в ходе международной конференции по вопросу исполнения решений Европейского суда по правам человека по делам приднестровского региона Республики Молдова. Ион Маноле выразил уверенность в способности международного сообщества решать сложные дела, не отказываясь от демократических ценностей, полученных с трудом, передает IPN.
По словам директора Ассоциации Promo-LEX, которая организовала конференцию в сотрудничестве с национальными властями и Советом Европы, приднестровский регион не является частной собственностью группы лиц, которые контролируют его. Соответственно, свободный доступ на территорию региона должен быть гарантированы сразу и безоговорочно. Люди, которые живут в таких территориях, должны пользоваться в равной степени гарантиями Европейской конвенции по правам человека, потому что права человека не могут быть предметом переговоров, они должны соблюдаться. А политические переговоры должны продолжиться, в том числе по правам человека, чтобы обеспечить минимальные гарантии их соблюдения.
Министр юстиции Александру Тэнасе остановился на наиболее важных постановлениях Европейского суда по правам человека по приднестровскому региону. В качестве адвоката, в 2004 году вел дело Илашку и др. против Республики Молдова, а так же как экс-председатель Конституционного суда Александру Тэнасе заявил, что это решение ЕСПЧ легло в основу постановления о нейтралитете Республики Молдова, оглашенного Конституционным судом в мае 2017 года. Эти вместе взятые решения являются „неоценимыми инструментами для определения Российской Федерацией вывести свои оккупационные войска с территории Республики Молдова”. По словам министра, Республика Молдова никогда не примет модель урегулирования приднестровского кризиса, который не будет основан на положениях Конституции. Народ Республики Молдова отвергнет любую модель, которая предполагает так называемую „транснистризацию” Республики Молдова.
По мнению генерального директора Генерального директората по правам человека и верховенства права Совета Европы Христоса Гиакоумопоулоса, мир и справедливость в Европе получены через постоянные усилия в целях продвижения общих ценностей среди государств-членов – соблюдение демократии, превосходство права и прав человека. Европейская конвенция по правам человека была принята для того, чтобы обеспечить коллективные гарантии в целях минимального соблюдения этих понятий. По его мнению, приднестровская проблема не является полностью уникальной и не находится вне гарантий, предусмотренных Конвенцией. По его словам, в решениях европейского суда, Россия была объявлена на международном уровне ответственной за многие случаи нарушения прав граждан в регионе.
Постоянный представитель Республики Молдова в Совете Европы Корина Кэлугэру заявила, что функциональность механизмов защиты прав человека зависит от участия государств-членов Совета Европы. Однако роль ЕСПЧ не следует недооценивать, потому что своими решениями суд преподает важные уроки для улучшения прав человека.
Директор программы Права человека Ассоциации Promo-LEX Александру Постика сослался на необходимость обеспечения преемственности в целях защиты прав граждан Республики Молдова на левом берегу Днестра. „Нет оправданий тому, чтобы делать меньше, наоборот, должны быть приложены усилия в дальнейшем, не только в теории, но и на практике. Непрерывность является ключом к обеспечению верховенства права в приднестровском регионе, что является общей ответственностью”, – отметил Александру Постика.
Восемь дел по приднестровскому региону были выиграны адвокатами Promo-LEX в ЕСПЧ из 48 выигранных в общей сложности в Европейском суде. Promo-LEX представляет 101 дел в ЕСПЧ, а 64 из них касаются нарушения прав человека в приднестровском регионе (35 касаются Республики Молдова в целом). „Лица, чьи права были нарушены в приднестровском регионе или его режимом не имеют возможности защищать свои права и свободы, потому что никто не следит за ситуацией с правами человека в этом регионе и не существует эффективных механизмов защиты прав человека. Таким образом, ни один из тех, кто нарушает права человека, не привлечен к ответственности”, – отметила адвокат ассоциации Promo-LEX Николетта Хрипливый.
В заключение участники конференции отметили, что исполнение постановлений ЕСПЧ по приднестровскому региону включает в себя и вопрос двойной юрисдикции, которую нельзя игнорировать. Отсутствие независимого гражданского общества в регионе является еще одним препятствием для мониторинга ситуации на левом берегу Днестра. Таким образом, конституционные власти Молдовы должны принять все меры для того, чтобы инициативные группы имели доступ в регион, чтобы информация о ситуации в регионе была предоставлена в распоряжение Комитета министров Совета Европы и международных организаций.
Мероприятие было организовано Ассоциацией Promo-LEX в сотрудничестве с Министерством юстиции, Министерством иностранных дел и европейской интеграции, Бюро по реинтеграции и при финансовой поддержке National Endowment for Democracy и Фонда Открытое Общество из Будапешта.