Misiunea Promo-LEX de observare a alegerilor a prezentat, în cadrul Forumului Electoral 2026, Raportului final privind alegerile parlamentare din 28 septembrie 2025, care vine cu o serie de constatări din perioada monitorizată, dar și un șir de recomandări către actorii implicați în procesul electoral.
Potrivit Raportului, alegerile s-au desfășurat într-un context social, politic și geopolitic complex, care a testat atât maturitatea democratică a Republicii Moldova, cât și reziliența instituțiilor. Statutul de țară candidată la UE, combinat cu implicarea Federației Ruse în procesul electoral prin declarații publice și finanțarea ilegală a unor partide, a generat presiuni suplimentare asupra procesului. Promo-LEX a identificat și rolul unor actori locali care au facilitat aceste influențe, amplificând tensiunile și afectând transparența și corectitudinea scrutinului.
Exercițiul electoral din septembrie 2025 s-a desfășurat conform legislației în vigoare, inclusiv a modificărilor recente în Codul electoral, adoptate pentru a preveni coruperea alegătorilor. Totuși, Promo-LEX a identificat unele probleme care au afectat parțial echitatea scrutinului, precum schimbările frecvente ale cadrului legal, ce reduc din stabilitatea juridică și previzibilitatea procesului electoral, condiționarea activității observatorilor prin prezentarea informațiilor suplimentare la acreditare și interferențele dintre funcțiile publice și cele electorale. Desemnarea și înregistrarea candidaților a reflectat interesul crescut al competitorilor: 1368 de candidați s-au înscris pentru 101 mandate, dintre care 42% fiind femei.
Campania electorală a fost una dintre cele mai active observate de Promo-LEX, cu peste 5.300 de acțiuni de promovare raportate, iar partidele au demonstrat competitivitate. Concurenții au comunicat intens atât prin întâlniri directe cu alegătorii, cât și prin platforme online, iar distribuirea de materiale electorale a rămas metoda dominantă de comunicare, deși promovarea digitală a continuat să crească semnificativ. În același timp, campania a fost marcată de multiple practici abuzive, printre care utilizarea resurselor administrative, implicarea unor terți în activitățile electorale, implicarea cultelor religioase în promovarea concurenților, PR negativ și coruperea alegătorilor. Discursul de ură s-a intensificat față de alegerile precedente și a vizat frecvent criterii precum activitatea profesională, opinia și sănătatea, fiind răspândit preponderent prin rețele sociale precum Telegram, TikTok și Facebook.
MO Promo-LEX precizează că organele electorale au gestionat, în general, eficient și transparent alegerile parlamentare, deși cadrul normativ a continuat să fie modificat și după începerea perioadei electorale. Organele electorale inferioare au fost constituite în termene legale, dar completarea lor și certificarea funcționarilor au avut unele întârzieri. MO Promo-LEX a constatat că și la acest scrutin accesibilitatea secțiilor de votare pentru persoanele cu nevoi speciale locomotorii a fost problematică.
Pentru votul din străinătate au fost constituite cele mai multe secții de votare, în număr de 301. La scrutinul din septembrie 2025, votul prin corespondență a fost implementat parțial, iar MO Promo-LEX consideră că legislatorul trebuie să decidă aplicarea universală a acestui mecanism pentru alegătorii de peste hotare.
MO Promo-LEX menționează că activitatea Comisiei Electorale Centrale a fost una responsabilă, ceea ce a permis implementarea corectă a procedurilor și respectarea strictă a calendarului electoral. De asemenea, colaborarea eficientă cu alte instituții implicate în organizarea alegerilor a contribuit la prevenirea și combaterea fenomenelor negative.
Ziua alegerilor s-a desfășurat în general calm și ordonat, cu secții de votare deschise și închise conform programului, dar au fost raportate peste 1.000 de incidente, inclusiv încălcări ale secretului votului, dificultăți de acces pentru observatori, probleme în filmarea procesului de vot și cazuri de transportare organizată a alegătorilor sau oferirea de recompense pentru vot. Totodată, MO Promo-LEX precizează că cetățenii din diaspora și din localitățile din stânga Nistrului au avut acces la vot, deși restricțiile de securitate au redus numărul secțiilor pentru alegătorii cu domiciliu sau reședință în stânga Nistrului și au limitat participarea în unele zone.
Perioada post-electorală a fost marcată de contestații și verificări juridice, însă neregulile constatate nu au afectat rezultatul scrutinului. Curtea Constituțională a validat rezultatele alegerilor și mandatele deputaților, confirmând stabilitatea instituțională și respectarea regulilor democratice. Concomitent, Înalta Curte a remis Parlamentului o adresă în care a subliniat necesitatea ca legislativul să consolideze atribuțiile autorităților în privința platformelor de partajare video.
MO Promo-LEX subliniază că, în ciuda provocărilor și a incidentelor izolate, alegerile parlamentare din 2025 reflectă un proces democratic matur, în care cetățenii și-au exercitat dreptul de vot în condiții, în general, echitabile și sigure. Totodată, raportul evidențiază necesitatea unor acțiuni viitoare: consolidarea transparenței financiare a campaniei electorale, prevenirea corupției electorale și sancționarea eficientă a abuzului de resurse administrative, reducerea influențelor externe și combaterea discursului de ură, astfel încât procesele democratice să fie consolidate și reziliente.
În final, MO Promo-LEX a formulat circa 50 de recomandări adresate tuturor actorilor implicați în procesul electoral, vizând îmbunătățirea cadrului legal, a practicilor administrative și a integrității alegerilor. Recomandările se adresează Parlamentului, Comisiei Electorale Centrale, instituțiilor de instruire electorală, Consiliului Audiovizualului, organelor de drept, autorităților publice locale, precum și partidelor politice și concurenților electorali, și urmăresc, între altele, consolidarea stabilității legislației electorale, reglementarea finanțării politice de către părțile terțe, prevenirea utilizării abuzive a resurselor administrative, protejarea drepturilor alegătorilor vulnerabili, creșterea transparenței financiare, combaterea corupției și a discursului de ură, precum și adaptarea proceselor electorale la standardele internaționale și la noile realități tehnologice.
Raportul final al Misiunii de observare a alegerilor parlamentare din 28 septembrie 2025 poate fi accesat aici.
Comunicatul este elaborat în cadrul Misiunii de observare a alegerilor parlamentare din 28 septembrie 2025, desfășurată de Asociația Promo-LEX cu suportul financiar al Suediei, Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord, Uniunii Europene, Ambasadei Franței și al Consiliului Europei, sub egida Coaliției civice pentru Alegeri Libere și Corecte.
Opiniile exprimate în comunicatele publice ale MO Promo-LEX aparțin autorilor și nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanțatorilor sau partenerilor. Conținutul acestui document poate fi supus revizuirilor redacționale.
Pentru informații suplimentare:
Dumitrița Ciuvaga
Comunicatoare
Asociația Promo-LEX
Tel: +373 68 800 827