Experţii Asociaţiei Promo-LEX şi cei ai Agenţiei pentru Guvernare Eficientă şi Responsabilă (AGER) constată că progresul de implementare a planului de acţiuni a Strategiei de reformare a sectorului justiţiei este în continuare destul de lent. Astfel, din cele 288 de acţiuni planificate pentru a fi realizate până la 30 iunie anul curent, doar 174 au fost realizate, iar 115 rămân restante. Ceea ce constituie un raport procentual de 60% faţă de 40%. Rezultatele sunt prezentate în Raportul trimestrial nr. 6 de monitorizare a implementării Strategiei de reformare a sectorului justiţiei, realizat de experţii Asociaţiei Promo-LEX şi cei ai Agenţiei pentru Guvernare Eficientă şi Responsabilă (AGER).
Preşedintele AGER, Olesea Stamate, a declarat într-o conferinţă de presă la IPN, că în pofida faptului că rata de implementare a acţiunilor denotă o creştere pozitivă, comparativ cu raportul precedent, continuă să îngrijoreze dinamica realizării acţiunilor curente şi a realizării acţiunilor restante. Astfel, din cele 23 de acţiuni care urmau să fie finalizate în perioada de referinţă, 1 aprilie-30 iunie 2014, doar 7 au fost realizate, altele 16 rămân nerealizate. În acest sens, experţii constată că doar 31% din acţiunile stabilite au fost finalizate, iar 69% rămân nerealizate.
Olesea Stamate a precizat că în ceea ce priveşte capacitatea instituţională, cu mici excepţii, se constată o activitate bună a secretariatului grupurilor de lucru, care asigură buna desfăşurare a şedinţelor, precum şi accesibilitatea materialelor acestora pe pagina web dedicată reformei. Totuşi, continuă practica vicioasă de a secretiza şi de a ascunde de opinia publică indicatorii de rezultat de implementare a reformei.
Acesta a spus că, din păcate, ajustarea personalului şi structurii instituţiilor vizate de strategia de reformare a justiţiei este încă o restanţă. „Suntem la mai puţin de jumătate din termenul de implementare a strategiei şi încă nu au fost ajustate structurile instituţiilor vizate de reformare în aşa fel ca acestea să fie capabile să implementeze cu succes strategia. Printre restanţe rămâne în continuare fortificarea mecanismelor interne anticorupţie în cadrul instituţiilor responsabile şi, totodată, implementarea efectivă a măsurilor anticorupţie deja adoptate”, a spus Olesea Stamate.
În acelaşi context, reprezentantul Asociaţiei Promo-LEX, Pavel Postică, a subliniat că cele mai mari restanţe ţin încă de pachetul de reformare a Procuraturii Generale. „Există un pachet complex de acţiuni care urmau să fie realizate deja, este vorba de circa 10 acţiuni, care sunt foarte importante şi care sunt restante, inclusiv din anul 2012. Şi anume pachetul de legi de modificare a Constituţiei privind modalitatea de numire în funcţie a procurorului general, aprobarea unei legi noi cu privire la Procuratura Generală etc.”, a spus Postică.
Totodată, Pavel Postică a precizat că urmează să fie depuse eforturi pentru realizarea acţiunilor de elaborare a unor studii care să descrie situaţia reală şi necesităţile instituţiilor penitenciare din Republica Moldova ca acestea să corespundă standardelor internaţionale.
Monitorizarea se axează pe observarea a 2 componente de bază: evaluarea realizării activităţilor cuprinse în planul de acţiuni pentru implementarea Strategiei de reformare a sectorului justiţiei şi monitorizarea şedinţelor de judecată. În cadrul Raportului trimestrial nr.6 au fost analizate 2 categorii de acţiuni, după cum urmează: acţiuni scadente cu termen de realizare în trimestrul II al anului curent şi acţiuni restante până la 31 martie 2014.
[:en]Experts of “Promo-LEX” Association and the Agency for Efficient and Responsible Government (AGER) said the progress made in implementing the plan of action of the justice sector reform strategy continues to be slow. Thus, of the 288 measures planned to be taken by June 30, only 174 were fulfilled, while 115 haven’t been yet implemented. The ratio in percentage is thus 60:40. The results are contained in the quarterly monitoring report No. 6 on the implementation of the justice sector reform strategy, produced by experts of “Promo-LEX” and AGER.
In a news conference at IPN, AGER head Olesea Stamate said that even if the measures implementation rate shows a positive growth compared with the previous report, the pace of fulfilling the current and overdue actions is still worrisome. Of the 23 measures that were to be taken between April 1 and June 30, only 7 were implemented, while 16 haven’t been yet implemented. Thus, only 31% of the planned actions were completed, while 69% haven’t been fulfilled yet.
As regards the institutional capacity, Olesea Stamate said that the secretariat of the working groups works well, with small exceptions. The meetings are appropriately held and the materials on the website dedicated to the reform are accessible. However, the reform implementation results continue to be hidden from the genial public.
Regretfully, the adjustment of the personnel and structure of the institutions covered by the justice sector reform strategy is overdue. “The strategy has been almost half implemented, but the structure of the relevant institutions hasn’t been adjusted so that they are able to successfully implement the strategy. The internal anticorruption mechanisms of the responsible institutions haven’t been yet strengthened and the already adopted anticorruption measures are not effectively implemented,” stated Olesea Stamate.
In the same connection, the representative of “Promo-LEX” Association Pavel Postica underlined that the most serious shortcomings are related to the reformation of the Prosecutor General’s Office. “There is a complex package of about ten measures that should have been implemented already. These are very important measures, with some of them being overdue since 2012. They include the package of laws to amend the Constitution so as to modify the method of appointing the prosecutor general and the adoption of a new law on the Prosecutor General’s Office,” he stated.
Pavel Postica noted that effort should be made to implement the actions concerning the carrying out of studies to find out the real situation and the necessities of the penitentiaries in Moldova so that they meet the international standards.
The monitoring included two basic elements: assessment of the implementation of the plan of action of the justice sector reform strategy and monitoring of court hearings. There were analyzed two categories of actions: overdue actions that were to be implemented in the second quarter of this year and actions overdue by March 31, 2014.
Source: Ipn.md[:ru]Эксперты Ассоциации „Promo-LEX” и Агентства по эффективному и ответственному управлению (АЭОП) установили, что темпы реализации плана действий Стратегии реформирования сектора юстиции по-прежнему довольно медленные. Так, из 288 запланированных мероприятий реализовано до 30 июня текущего года только 174, а 115 остаются невыполненными. В процентном соотношение это 60% к 40%. Такие результаты представлены в ежеквартальном Отчете № 6 о мониторинге реализации Стратегии реформирования сектора юстиции, разработанном экспертами Ассоциации „Promo-LEX” и Агентства по эффективному и ответственному управлению.
Председатель АЭОП Олеся Стамате заявила в ходе пресс-конференции в IPN, что, несмотря на то, что внедрение мероприятий свидетельствует о положительном темпе роста по сравнению с предыдущим докладом, продолжает беспокоить динамика реализации текущих действий и задолженностей. Таким образом, в отчетный период, т.е. с 1 апреля по 30 июня 2014 года, были реализованы только 7 мероприятий из 23, а 16 остаются нереализованными. В связи с этим, эксперты констатируют, что только 31% установленных мероприятий реализованы, а 69% остаются нереализованными.
Олеся Стамате уточнила, что в отношении институционального потенциала, с небольшими исключениями, наблюдается хорошая деятельность секретариата рабочих групп, которая обеспечивает хорошее проведение заседаний, а также доступность материалов на веб-странице, посвященной реформе. Тем не менее, продолжается порочная практика утаивания от общественности результативности реализации реформы.
Она отметила, что, к сожалению, корректировка персонала и структуры указанных учреждений к стратегии реформирования правосудия по-прежнему не проводится. „Прошла почти половина срока реализации стратегии и до сих пор не были скорректированы структуры учреждений, подлежащих реформированию, таким образом, чтобы они могли успешно внедрять стратегии. По-прежнему запаздывает укрепление внутренних механизмов по борьбе с коррупцией ответственных организаций, и, в то же время, эффективная реализация принятых мер по борьбе с коррупцией”, – сказала Олеся Стамате.
Представитель Ассоциации „Promo-LEX” Павел Постикэ отметил, что самые большие задолженности все еще касаются пакета реформирования Генеральной прокуратуры. „Этот комплексный пакет мер нужно было уже реализовать, речь идет примерно о 10 мероприятиях, которые очень важны и ждут реализации еще с 2012 года. Речь идет о пакете законов по внесению в Конституцию изменения о порядке назначения на должность генерального прокурора, об утверждении нового закона о Генеральной прокуратуре и т.д.”,- сказал Постикэ.
Павел Постикэ уточнил, что нужно приложить усилия для проведения исследования о реальной ситуации и потребностей пенитенциарных учреждений Республики Молдова, чтобы они соответствовали международным стандартам.
Мониторинг коснулся 2-х основных компонентов: оценка реализации мероприятий, содержащихся в плане действий по внедрению Стратегии реформирования сектора юстиции и мониторинг судебных заседаний. В рамках ежеквартального Отчета № 6 были проанализированы 2 категории мероприятий: действия с истекшим сроком реализации II квартала текущего года и задолженности до 31 марта 2014 года.
Источник: Ipn.md