Cadrul legal și normativ din Republica Moldova prevede anumite garanții pentru exercitarea drepturilor electorale de către persoanele cu dizabilități, însă acestea rămân în mare parte la nivel de principiu și nu asigură pe deplin participarea în condiții de egalitate. În practică, accesibilitatea procedurilor, facilităților și materialelor de vot este limitată, iar lipsa unor reglementări clare privind tehnologiile asistive și votul asistat indică necesitatea consolidării cadrului legal, inclusiv la nivelul Codului electoral. Concluziile sunt formulate în „Notă analitică privind condițiile exercitării votului cu urna mobilă la instituțiile curativ- sanitare și aziluri de bătrâni”, care a fost prezentată astăzi în cadrul unui eveniment public.
La eveniment au participat mai mulți reprezentanți ai instituțiilor curativ-sanitare, ai organelor electorale și ai instituțiilor de instruire continuă în domeniul electoral, ai Oficiului Avocatului Poporului și ai societății civile, care au împărtășit experiența lor din scrutinele precedente și au formulat diverse propuneri pentru îmbunătățirea procesului de votare în cadrul acestor instituții.
Constatările arată că persoanele cu dizabilități sunt expuse unui grad sporit de vulnerabilitate în procesul electoral, determinat de dependența de sprijinul altor persoane, nivelul redus de informare și anumite limitări funcționale. Această vulnerabilitate poate duce la influențarea votului, la dificultăți în exprimarea liberă a opțiunii și, în unele cazuri, la excluderea de facto din procesul electoral. În acest context, este necesară consolidarea capacităților tuturor actorilor implicați, inclusiv a personalului din instituțiile curativ-sanitare și a membrilor organelor electorale, pentru a asigura respectarea efectivă a dreptului de vot în condiții de egalitate și cu respectarea demnității persoanelor cu dizabilități.
Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități, la care Republica Moldova este parte, obligă statul să garanteze drepturile politice ale persoanelor cu dizabilități, inclusiv dreptul de a vota și de a fi alese, în condiții de egalitate cu ceilalți cetățeni. Aceasta presupune asigurarea accesibilității procesului electoral, protejarea votului secret și a exprimării libere a voinței și oferirea posibilității raelectoral prevăd principiile votului universal, egal, direct, secret și liber exprimat, însă reglementările specifice pentru facilitarea participării persoanelor cu dizabilități sunt limitate și insuficient detaliate.
În cadrul alegerilor parlamentare din 28 septembrie 2025, monitorizate de Misiunea Promo-LEX de observare, au fost identificate multiple deficiențe în exercitarea dreptului la vot de către persoanele cu dizabilități din instituțiile curativ-sanitare. Au fost înregistrate cazuri de nerespectare a secretului votului și de influențare a alegătorilor, precum și situații în care unele persoane nu au fost incluse în listele electorale pe baza unor evaluări subiective. Procedura de solicitare a votului cu urna mobilă s-a dovedit dificilă pentru unele categorii de alegători, în special pentru persoanele cu dizabilități sau cu nivel scăzut de alfabetizare și cu deficiențe de vedere. De asemenea, materialele informative adaptate au lipsit în mare parte, iar organizarea spațiilor de vot nu a asigurat întotdeauna condiții corespunzătoare pentru garantarea votului secret.
Totodată, asistența acordată în timpul votării nu a fost uniformă și, în unele cazuri, a dus la influențarea directă sau indirectă a opțiunii de vot. Aceste constatări sunt confirmate și de rezultatele unui studiu calitativ realizat în perioada februarie–martie 2026, care evidențiază lacune în informarea alegătorilor și riscuri privind confidențialitatea votului.
Analiza efectuată vine și cu unele recomandări pentru a asigura exercitarea efectivă a dreptului de vot în condiții de egalitate. Potrivit documentului, este necesară simplificarea procedurii de solicitare a urnei mobile, elaborarea și distribuirea materialelor informative accesibile, verificarea condițiilor de organizare a votului în instituțiile curativ-sanitare și alocarea unui timp suficient pentru desfășurarea procesului electoral. De asemenea, este esențială reglementarea clară a votului asistat, extinderea metodelor alternative de vot și implementarea tehnologiilor asistive, precum și instruirea adecvată a personalului implicat în procesul electoral.
Precizare: ”Notă analitică privind condițiile exercitării votului cu urna mobilă la instituțiile curativ- sanitare și aziluri de bătrâni” va fi publicată după includerea tuturor recomandărilor formulate în cadrul evenimentului.
Nota analitică este elaborată în cadrul proiectului „Democrația în Acțiune: Consolidarea Integrității Electorale, Responsabilității Politice și Participării Civice”, implementat de Asociația Promo-LEX, cu sprijinul Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord și al Suediei. Opiniile exprimate în cadrul notei analitice aparțin exclusiv Asociației Promo-LEX și nu reflectă neapărat poziția Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii și al Irlandei.