Organizațiile Societății Civile (OSC) din Republica Moldova, pe parcursul anilor 2019 – 2020, au fost nevoite să întâmpine o serie de constrângeri și impedimente impuse de autoritățile publice, dar și epidemia COVID-19. Cu toate acestea se observă și anumite tendințe pozitive în domeniul evoluției sectorului OSC din țara noastră. Acestea sunt unele din constatările Raportului ”CSO Meter Evaluarea mediului de activitate al organizațiilor societății civile din statele Parteneriatului Estic” făcut public astăzi, de către Asociația Promo-LEX, în cadrul unei Eveniment cu participare internațională.
Acest Raport este o actualizare a raportului CSO Meter, produs în 2019 pentru a evalua mediul de activitate al OSC-urilor din Republica Moldova. CSO Meter este un instrument dezvoltat pentru evaluarea mediului de activitate al societății civile din statele Parteneriatului Estic. Se bazează dintr-un set de standarde și indicatori în 10 domenii diferite care măsoară atât aspecte legale, cât și practica.
În Raport se constată că, cea mai importantă schimbare pentru OSC-uri în anii 2019-2020 a fost adoptarea Legii, în anul 2020, cu privire la organizații necomerciale (ONC). Aceasta înlocuiește Legea cu privire la asociațiile obștești din 1996 și Legea cu privire la fundații din 1999 și aduce mai multe îmbunătățiri: simplifică procedura de înregistrare, elimină taxa de înregistrare, elimină restricțiile de asociere pentru unele categorii de persoane, introduce un sistem flexibil al organizării interne, inclusiv posibilitatea proiectării individuale a structurii de administrare internă.
Cel mai mult a avut de suferit libertatea de întrunire pașnică. Astfel, în anii 2019 și 2020, pandemia de COVID-19 și intervențiile disproporționate ale forțelor de ordine asupra întrunirilor pașnice au contribuit la înrăutățirea situației în acest domeniu. Cele mai importante tendințe negative, au fost înregistrate în 2020, când, libertatea de întrunire a fost restricționată într-un mod fără precedent
Pe de altă parte, se constată că recomandările CSO Meter pentru anii 2017 – 2018 au fost realizate de către autoritățile publice doar în proporție de 20%. Cele mai multe se referă la libertatea de asociere, procedura și costurile de înregistrare – rezolvate prin adoptarea noii legi.
Un element pozitiv, stabilit în Raport, este creșterea finanțării OSC-urilor din bugetul de stat în 2019 (peste 3 milioane de euro pentru proiecte și 390 mii euro prin mecanismul de desemnare procentuală). În 2020 finanțarea primită prin desemnarea procentuală a înregistrat prima scădere (-17%) de la instituirea mecanismului. Totodată, se atestă creșterea finanțării OSC-urilor de către partenerii internaționali (peste 20 de milioane de euro pentru programe începute în 2019-2020 doar din partea UE).
Totodată, Raportul analizează factorul influenței politice asupra OSC-urilor pe parcursul anilor 2019 – 2020. Astfel, autorii Raportului au constatat că, odată cu schimbările de pe arena politică, din vara anului 2019, s-a produs o ușoară relaxare în relația autorităților publice cu OSC-urile. Totuși, deficiențele referitoare la transparență, participare în procese decizionale și în cooperarea cu statul, au rămas în mare parte neschimbate, în special, pe parcursul anului 2020. Mai mult ca atât, implementarea strategiei de dezvoltare a societății civile a înregistrat mai multe carențe.
În această ordine de idei, Asociația Promo-LEX reiterează importanța menținerii unui dialog constructiv dintre autoritățile publice și OSC-uri pentru promovarea democrației și a statului de drept și elaborării unor mecanisme eficiente pentru susținerea activității societății civile din Republica Moldova.
Un raport regional CSO Meter care reflectă stiuația în toate statele Parteneriatului Estic va fi lansat săptămîna viitoare.
Raportul, în format PDF, poate fi accesat aici
The English version of the Report is available here