În perioada 2-4 decembrie a avut loc Conferința Paralelă OSCE a Societății Civile din 2013 la Kiev, eveniment organizat de către Platforma de Solidaritate Civică.
Astfel fiind urmată tradiția conferințelor paralele OSCE ale societății civile din Astana în 2010, din Vilnius în 2011, și din Dublin în 2012. Solidaritatea civică a dezvoltat documentul de politici atașat, ce conține analize și recomandări cu privire la problemele alarmante ale dimensiunii umane din întreaga regiune OSCE și problemele dimensiunii umane din Ucraina, în lumina președinției acestei țări în OSCE.
Potrivit declarațiilor președinției OSCE, protejarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale în conflict și de zonele post-conflict progresele în soluționarea conflictelor de durată au constituit prioritățile anului 2013. Dimensiunea umană este o parte esențială a conceptului OSCE de securitate comprehensivă, de aceea atingerea unor progrese în domeniul drepturilor omului în conflictele de durată este crucială pentru securitatea regiunii.
În 2013, au fost întreprinse eforturi semnificative de dialog în soluționarea conflictului transnistrean. Datorită eforturilor OSCE, părțile implicate în conflict a continuat discuțiile pe o serie de probleme comune, în special de ordin socio-economic.
Procesele din zonele de conflict care duc în mod clar la încălcări ale drepturilor și libertăților populației locale nu pot fi tratate ca ”probleme politice”. Autoritățile implicate în negocierile privind soluționarea conflictelor nu trebuie să uite de faptul că drepturile omului nu sunt negociabile și că toate părțile sunt responsabile pentru respectarea drepturilor omului, inclusiv regimurile nerecunoscute.
Utilizarea torturii și a relelor tratamente și încălcarea libertății și siguranței persoanei sunt cele mai grave probleme de drepturile omului din aceste regiuni. Aceste probleme rezultă din faptul că nu există remedii efective de contestare a acțiunilor administrațiilor nerecunoscute ce guvernează aceste regiuni.
Neinvestigarea oficială a acuzațiilor de încălcare a drepturilor omului, urmărirea penală ineficientă și neaducerea infractorilor în fața justiției, precum și încălcarea sistematică a dreptului la un proces echitabil a victimelor abuzurilor drepturilor omului reprezintă problem de interes special în zonele de conflict, deoarece accesul la justiție joacă un rol decisiv în situațiile de conflict. Incapacitatea autorităților de a stabili faptele și motivele încălcărilor drepturilor omului și de asigura actul de justiție perpetuează situația în care cauzele conflictelor continuă să existe și pot duce la noi violențe sau ciocniri.
În statele OSCE care sunt și membre ale Consiliului Europei, Curtea Europeană a Drepturilor Omului este, în esență, singura instituție care poate stabili faptul încălcării drepturilor omului și poate oferi remedii. De exemplu, în 2013, Curtea a continuat să comunice guvernelor moldovean și rus cazuri din regiunea transnistreană în care reclamanții s-au plâns de folosirea torturii și lipsa unui recurs efectiv.
Obligațiile internaționale asumate în cadrul instituțiilor regionale privind drepturile omului sunt obligatorii pentru statele semnatare. Imposibilitatea de a executa deciziile Curții Europene nu doar contravine acestor obligații, ci, de asemenea, creează o stare de impunitate și are drept urmare continuarea încălcării drepturilor omului. Neexecutarea de către Federația Rusă a deciziei în cazul Catan și alții vs Moldova și Rusia, în care Curtea a stabilit încălcarea dreptului la educație în regiunea transnistreană, ilustrează această problemă.
Recomandări
Având în vedere problemele similare întâlnite în regiunile de conflict, dar și oportunitățile reale diferite de a le aborda, recomandăm părților implicate în conflicte și organismelor și instituțiilor OSCE să întreprindă următoarele acțiuni:
1. Obligațiile și angajamentele internaționale în domeniul drepturilor omului trebuie respectate de către administrațiile de facto ale teritoriilor de conflict și de către părțile terțe din zonele de conflict, pe baza hotărârilor Curții Europene și a recomandărilor OSCE.
2. Statele membre ale OSCE din regiunile de conflict și post-conflict trebuie să-și sporească eforturile în investigarea acuzațiilor de încălcare a drepturilor locuitorilor din zonă, asigurând în același timp respectarea standardelor internaționale de anchetă. În acest sens, statele participante trebuie să stabilească răspunderea infractorilor, să garanteze victimelor abuzurilor împotriva drepturilor omului dreptul la un proces echitabil și să ofere victimelor și familiilor lor căi de atac eficiente și compensații adecvate.
3. Statele membre ale OSCE trebuie să ia măsuri pentru abordarea problemelor profunde ale conflictelor, pentru a preveni asemenea evenimente în viitor.
4. Trebuie oprită persecutarea și hărțuirea activiștilor societății civile în regiunile de conflict și post-conflict, iar statele membre și instituțiile participante ale OSCE trebuie să susțină dezvoltarea unei societăți civile puternice și independente.
5. Trebuie facilitate schimburile de experiență dintre activiștii pentru drepturile omului din diferite regiuni de conflict și post-conflict.
6. Trebuie permis în mod necondiționat accesul experților internaționali în domeniul drepturilor omului în regiunile de conflict și post-conflict, în special în locurile de detenție care nu se află sub controlul autorităților constituționale.
7. Monitorizarea continuă în toate domeniile drepturilor omului în regiunile de conflict și post-conflict, și publicarea periodică a rapoartelor de monitorizare, care trebuie discutate și susținute în cadrul reuniunilor OSCE.
Creată în 2011 Platforma „Solidaritate Civică” cuprinde peste 50 de organizații neguvernamentale din Europa și Asia și are la bază valori precum drepturile omului şi demnitatea umană; non-violenţa şi cultura păcii; supremaţia drepturilor şi libertăţilor omului faţă de interesele statului.
Pentru mai multe detalii, contactaţi: Alexandru Postica, Avocat, Director Program Drepturile Omului, Asociația Promo-LEX: Tel: (22) 31 09 45, GSM: 069104851, e-mail: [email protected].