Publicitatea electorală pe rețele sociale a devenit un instrument central în campania electorală din Republica Moldova în 2024, însă utilizarea sa ridică probleme serioase de transparență și legalitate. Peste 35% din activitățile de promovare au fost desfășurate online, prin postări sponsorizate, Google Ads și videoclipuri promovate. Creșterea exponențială a acestei forme de campanie ridică o întrebare crucială: cine finanțează cu adevărat publicitatea electorală online? Constatările se regăsesc în Raportul final al Misiunii Promo-LEX de observare a alegerilor prezidențiale și a referendumului constituțional din 20 octombrie (3 noiembrie) 2024, care va fi prezentat în data de 19 februarie la Forumul Electoral 2025.
Un vid legislativ exploatat de actori necunoscuți
Campania electorală din 2024 a fost una dintre cele mai ”digitalizate” din istoria Republicii Moldova. Din totalul activităților de promovare observate în campania electorală, 35% au fost în spațiul online, pentru care competitorii electorali au raportat cheltuieli de aproximativ 5 milioane de lei. Cele mai multe activități în mediul online au fost desfășurate de PAS și Maia Sandu (36%), Renato Usatîi (PN – 11%) și Alexandr Stoianoglo (PSRM – 8%).
Îngrijorător însă este faptul că nu există informații transparente despre sursa reală a acestor finanțări, în special în cazul paginilor anonime care au promovat mesaje electorale. În acest context, Promo-LEX a estimat peste 400 mii de lei neraportați de competitorii electorali pentru publicitatea online.
Lipsa unor mecanisme eficiente de monitorizare face ca finanțarea campaniilor electorale prin reclame online să fie aproape imposibil de controlat. Google Ads, care include și promovarea pe Youtube, nu oferă rapoarte privind cheltuielile electorale, iar rapoartele publicate de Facebook în foarte multe cazuri nu sunt transparente privind finanțatorii reali ai publicității plătite. Nici legislația națională nu prevede reguli clare și detaliate privind publicitatea online. Această situație deschide o portiță pentru eludarea regulilor privind finanțarea campaniilor, periclitând corectitudinea procesului electoral.
Observatorii Promo-LEX au constat că un volum semnificativ de conținut electoral a fost diseminat prin conturi false sau pagini anonime, dificultăți similare fiind raportate și în scrutinele anterioare. Deși există reglementări generale în privința cheltuielilor în campania electorală, care sunt necesare de a fi raportate la Comisia Electorală Central, în lipsa unei reglementări clare privind difuzarea publicității online, pe platforme precum Facebook și Google, există riscul manipulării alegătorilor și al diseminării dezinformării.
Publicitate mascată și promovare electorală înainte de termen
O altă problemă evidențiată de raportul Promo-LEX este desfășurarea activităților electorale înainte de începerea oficială a campaniei. În perioada 21 august – 20 septembrie 2024, cel puțin 15 persoane și-au exprimat intenția de a candida la alegerile prezidențiale, însă promovarea acestora, atât online, cât și offline, a început cu mult înainte de desemnarea oficială.
Promo-LEX avertizează că această practică subminează egalitatea de șanse și permite eludarea regulilor stricte privind finanțarea campaniei. Mai mult, au fost identificate opt competitori care au desfășurat activități electorale mascate înainte de termen, iar în cazul referendumului constituțional din 20 octombrie 2024, mai multe organizații civice și grupuri apolitice au desfășurat campanii de promovare, deși legislația actuală nu permite implicarea altor actori decât partidele politice și blocurile electorale.
În acest context, Promo-LEX propune o serie de modificări legislative pentru asigurarea transparenței și corectitudinii alegerilor viitoare. Printre acestea se numără reglementarea publicității politice și electorale online, raportarea transparentă a campaniilor sponsorizate pe platformele sociale de către difuzorii de publicitate și reglementarea finanțării politice și electorale de părțile terțe.
Potrivit Raportului, aceste măsuri ar contribui la creșterea transparenței și echității procesului electoral, reducând riscurile asociate promovării online într-un spațiu puțin reglementat și greu de controlat. În lipsa unor reforme, campaniile viitoare ar putea deveni teren de manipulare pentru actori necunoscuți, afectând democrația și integritatea procesului electoral din Republica Moldova.
Raportul final al Misiunii Promo-LEX de observare a alegerilor din toamna anului 2024 va fi disponibil în data de 19 februarie.
Pentru informații suplimentare:
Dumitrița Ciuvaga
Comunicatoare
Asociația Promo-LEX
Tel: +373 68 800 827