Лица, перемещенные внутри страны не защищены законодательством Республики Молдова

20 июня, Агентство ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и все мировое сообщество отмечают Всемирный День Беженцев, чтобы привлечь внимание общественности к миллионам беженцам и внутренне перемещенным лицам по всему миру, которые были вынуждены покинуть свои жилища из-за войн, конфликтов или преследований.

Ежегодный доклад УВКБ ООН о Глобальных Тенденциях, опубликованный 18.06.2015, демонстрирует, что глобальный масштаб перемещений вследствие войн, конфликтов и преследований превышает все ранее зарегистрированные показатели, приобретая тенденцию быстрого роста[1]. Во всем мире насчитывается около 19,5 миллионов беженцев и 38,2 миллионов лиц, вынужденно перемещенных в собственных странах.

Несмотря на то, что с присоединением к Конвенции о статусе беженцев от 1951[2] года, а позже с принятием законодательства в сфере предоставления убежища[3] в соответствии с международными стандартами Республика Молдова добилась значительного прогресса в области предоставления убежища, в части защиты внутренне перемещенных лиц ничего предпринято не было, а официальная статистика о внутренне перемещенных лицах отсутствует[4].

Напомним, что в 1992 году Республика Молдова столкнулась с гуманитарным кризисом, когда вследствие войны на Днестре по некоторым подсчетам переместилось порядка 130 тысяч человек (из восточных районов).[5]

К сожалению, отсутствие законодательства о внутренне перемещенных лицах вызвало интерес только у некоторых научных работников, которые выявили существование правового вакуума и отсутствие каких-либо гарантий защиты внутренних переселенцев, а также необходимость принятия закона о внутренне перемещенных лицах[6].

Анализируя более детально законодательство Республики Молдова, на настоящий момент можно констатировать, что оно не предусматривает ни понятия внутренне перемещенных лиц, ни каких-либо механизмов защиты данной категории лиц.

А точнее, Закон № 270 от 18.12.2008 об убежище в Республике Молдова определяет лишь понятие „перемещенные лица”, которые, согласно определению, относятся к иностранцам, вынужденным покинуть страну своего происхождения и переместиться в другие страны, то есть беженцам, а другие нормативные акты, либо вышли из употребления[7], либо имеют слишком узкую применимость[8].

В данном контексте, исходя из Руководящих Принципов ООН по вопросу внутреннего перемещения[9], рекомендуем национальным властям и Бюро Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в Республике Молдова предпринять необходимые меры для принятия специального закона о внутренне перемещенных лицах в Республике Молдова.

Вопрос о необходимости принятия такого закона стоит очень актуально, так как в левобережье Днестра установился де-факторежим, у сепаратистской администрации которого наихудшее досье в области прав человека в Европе[10], а гонения со стороны левобережных силовых структур вынуждают людей покидать свое жилище.

Для более подробной информации, обращайтесь: Каролина Бондарчук, пресс-секретарь Promo-LEX: GSM 060280980, Тел./факс: (+373 22) 450024, e-mail [email protected]