Миссия Promo-LEX по наблюдению за парламентскими выборами от 28 сентября 2025 года: Открытие избирательных участков  

28 сентября 2025 года
Время: 9:30

Миссия Promo-LEX по наблюдению за парламентскими выборами от  28 сентября 2025 года, констатирует, что по состоянию на 8:40 центральной командой было обработано  73 случая, расцениваемых как инциденты, из которых в данный пресс-релиз включено 40 подтверждённых случаев. 

Методологические аспекты наблюдения

В день выборов НМ Promo-LEX направила по одному краткосрочному наблюдателю (КН) на 409 избирательных участков (ИУ), отобранных на основе выборки, сформированной одной из социологических компаний. Кроме того по одному статическому наблюдателю направлено на все 12 избирательных участках, где будут реализовывать свое избирательное право избиратели из приднестровского региона. Особое внимание будет уделено избирательным участкам за рубежом, куда делегировано 129 статических наблюдателей.

Помимо статических наблюдателей, НМ Promo-LEX задействовала 191 мобильную группу для наблюдения за избирательным процессом на избирательных участках, не включенных в выборку. Мобильные группы будут наблюдать за подъездными путями к ИУ, в том числе за теми, где будут голосовать избиратели приднестровского региона.

По данным наблюдателей из 627 участков, мониторинг которых проводился при открытии, 93 открылись немного раньше или после 7:00. При открытии ИУ в 6 случаях из 627 ИУ как минимум один оператор отсутствовал. В 14 случаях из 626 ИУ видеокамера не фиксировала процедуры подготовки ИУ к открытию.

При этом как минимум на 58 избирательных участках не была обеспечена торжественность открытия процесса голосования исполнением гимна и поднятием государственного флага. В 8 случаях не были соблюдены законодательные требования относительно опечатывания стационарных урн для голосования, которые должны быть опломбированы 4 пломбами для обеспечения неподкупности избирательного процесса.

Большинство наблюдателей Promo-LEX оценили работу членов УИБ в процессе открытия как хорошую или очень хорошую. Члены УИБ сотрудничали с наблюдателями и предоставляли всю запрашиваемую информацию.

Promo-LEX предоставила избирателям несколько каналов быстрой связи для сообщения о нарушениях, связанных с избирательным процессом:

Вы можете связаться с нами по электронной почте по адресу [email protected] и по номеру телефона 060 14 55 10. Этот номер также доступен в Telegram-е, Whatsapp-е и Viber-е.

Инциденты сообщенные при открытии избирательных участков:

Инциденты, связанные с необеспечением порядка на избирательном участке и в радиусе 100 м 

Наличие рекламных материалов, предвыборных афиш, панно вблизи избирательного участка  (100 метров от помещения участков) – 3 случая. Напомним, что ответственность за удаление рекламных материалов лежит на ОМПУ. Эта мера направлена ​​на защиту избирателей от внешнего воздействия во время голосования.

1. ИУ 30/22 Страшены. На информационном панно, размещённом рядом с участком в с. Лозова, р. Страшены, оставались два плаката одного из конкурентов на выборах. После уведомления наблюдателя, председатель УИБ поручил одному из коллег их снять, но через 30 минут после констатации они всё ещё не были сняты
2. ИУ 25/22 Оргеев. Менее чем в 100 м от ИУ был замечен рекламный билборд одного из конкурентов на выборах. Председатель УИБ уведомил полицию.
3. ИУ 21/45 Яловены, Улму. В 06:35 на информационном панно мэрии, расположенном примерно в 20 м от входа на участок, была обнаружена листовка одного из конкурентов на выборах. После уведомления председатель УИБ её удалил.

Необоснованное присутствие неуполномоченных лиц в помещении избирательного участка или в радиусе 100 м – 10 случаев. Этот запрет направлен на обеспечение честности и прозрачности избирательного процесса без какого-либо влияния.

1. ИУ 07/50 Кагул, Пашкань. С 06:54 до 06:59 внутри ИУ находилось неуполномоченное лицо. После замечания председателя УИБ оно покинуло участок.
2. ИУ 01/059 Кишинев, Ботаника. С 06:45 до 07:20 в помещении ИУ находился человек не являющийся членом УИБ, без бейджа, который общался с председателем. На вопрос наблюдателя, председатель ответил, что это водитель, который помогает при необходимости распечатывать материалы, необходимые для работы УИБ и доставлять их. В 07:20 этот человек покинул участок.
3. ИУ 08/44 Кантемир, Вылчеле. В помещении ИУ было замечено неуполномоченное лицо, которое по информации, полученной наблюдателями Promo-LEX, оказалось знакомым председателя УИБ.
4. ИУ 01/157 Кишинев, Чеканы. В радиусе 100 м от ИУ в 07:30 наблюдатель Promo-LEX заметил человека, который находился там уже около часа. На вопрос является ли он политически аффилированным или сторонником какой-либо партии тот ответил, что работает в Управлении транспорта.
5. ИУ 01/100 Кишинев, Буюканы. В 07:00 при открытии ИУ присутствовали неуполномоченные лица — охранник учреждения и мужчина, представленный как водитель. Председатель УИБ не отреагировал.
6. ИУ 01/250 Кишинев, Рышкановка. В 07:20 было установлено, что один из представителей больницы, в помещении которой расположен ИУ, долгое время находился внутри ИУ.
7. ИУ 38/094 Афины, Греческая Республика. В 07:50 человек, представившийся представителем одного из конкурентов на выборах, пытался войти на ИУ. Председатель УИБ объяснил ему, что он не имеет соответствующего разрешения, и человек ждет снаружи ИУ.
8. ИУ 38/237 Яссы, Румыния. В 07:25 представитель одного из конкурентов вошёл на избирательный участок. Председатель УИБ проверил документы этого человека и обнаружил, что он не был зарегистрирован и не имел разрешения.
9. ИУ 38/068 Гамбург, Федеративная Республика Германия. В 06:43 два человека представились представителями одного из конкурентов на выборах, но не имели соответствующих документов. Заявили, что будут искать постановление избирательного органа, подтверждающее их аккредитацию.
10. ИУ 38/094 Афины, Греческая Республика. В 07:10 наблюдатель сообщил о присутствии неуполномоченного лица в помещении ИУ. Этот человек был связан родственными отношениями с представителем одного из конкурентов на выборах. Председатель УИБ была проинформирована и вмешалась, попросив его покинуть ИУ, после чего лицо покинуло участок.

Нарушение тайны голоса (фотографирование/видеосъемка избирательных бюллетеней; демонстрация избирательных бюллетеней после голосования; неправильное размещение кабинок для голосования, позволяющее видеть выбор избирателя; необеспечение условия для ассистированного голосования и др.) – 8 случаев. Избирателям не разрешается фотографировать заполненный бюллетень, показывать его, а помещение его в урну должно производиться таким образом, чтобы варианты голосования не были видны.

1. ИУ 02/53 Бельцы. В 06:20 кабины были установлены спиной к лестнице, по которой поднимались избиратели, что позволяло видеть их выбор.
2. ИУ 08/44 Кантемир, Вылчеле. В 07:01 было замечено, что кабины установлены таким образом, что за ними могли находиться другие люди. После уведомления председателя УИБ их положение было изменено.
3. ИУ 01/147 Кишинев, Центр. Наблюдатель констатировала фотографирование избирательного бюллетеня в кабине для голосования. Одна из членов УИБ сообщила об этом председателю УИБ, который в свою очередь предупредил избирательницу и призвал её удалить фотографию. Избирательница удалила фотографию (один из членов УИБ проследил за этим).
4. ИУ 7/12 Кагул. В 06:40 было выявлено, что в поле одной из камер видеонаблюдения, установленной в здании, где проходит голосование, попадала кабина, предназначенная для избирателей с нарушениями зрения. Об этом оповестили председателя УИБ. Объектив камеры закрыли листом бумаги.
5. ИУ 26/34 Резина, Сахарна. В 07:30 было констатировано, что на ИУ присутствует представитель одного из конкурентов на выборах, который записывает имена проголосовавших избирателей.
6. ИУ 01/95 Кишинев, Буюканы. В 07:01 было констатировано, что кабины для голосования расположены у окна, и выбор избирателя виден снаружи через окно. Председатель УИБ не отреагировал.
7. ИУ 38/232 Бухарест, Румыния. В 07:21 одна из избирательниц, которая является и представителем одного из конкурентов на выборах, была замечена как фотографирует свой избирательный бюллетень. По требованию председателя УИБ фото было удалено.
8. ИУ 38/094 Афины, Греческая Республика. В 07:20 стулья представителей и наблюдателей находились слишком близко к одной из кабин для голосования. После уведомления об этом председателя УИБ, они были переставлены.

Видеосъемка процесса голосования представителями конкурентов —  1 случай

1. ИУ 38/237 Яссы, Румыния. В 07:25 представитель одного из конкурентов на выборах вошёл в помещение избирательного участка с видеокамерой, заявив председателю УИБ, что намерен установить камеру таким образом, чтобы снимать весь ход избирательного процесса. Председатель УИБ объяснил ему, что это невозможно, а после проверки документов установил, что данный представитель не был зарегистрирован и не имел соответствующего разрешения.

Предвыборная агитация или черный PR в периметре 100 м и/или в помещении избирательного участка, с тем, чтобы повлиять на выбор избирателей  — 1 случай. В день выборов строго запрещены любые формы предвыборной агитации или продвижения негативной информации (черный пиар), чтобы не повлиять на выбор избирателя

1. ИУ 02/264 Кишинев, Ватра. Представитель одного из конкурентов на выборах находился в помещении ИУ с лентой, на которой были нанесены символы конкурента на выборах.

Необоснованное голосование группами (в кабине для голосования находятся 2 и более человек) либо случаи, когда одно и то же лицо неоднократно сопровождает избирателей, не способных самостоятельно заполнить избирательные бюллетени — 1 случай. Голосование должно быть тайным и свободно выражаемым, а голосование группами нарушает эти принципы и может быть способом контроля за голосованием или неправомерного воздействия на избирателя.

1. ИУ 21/032 Яловены, Пухой. В 08:15, в кабину для голосования одновременно вошли два человека (муж и жена). После замечания председателя УИБ они проголосовали отдельно.

Ограниченный доступ для наблюдателей или воспрепятствование процессу свободного наблюдения на избирательных участках – 4 случая. Отметим, что крайне важно, чтобы наблюдатели могли следить за ходом выборов, чтобы обеспечить их прозрачность и честность.

1. ИУ 27/30 Рышкань, Паскауць. В 06:30 председатель УИБ не допустил наблюдателя Promo-LEX в помещение избирательного участка, ссылаясь на то, что наблюдатели могут входить только с 07:00, так как члены бюро должны провести подготовительные работы. В 06:35 доступ был разрешён. Наблюдатель отметил, что разъяснил председателю, что тот не имеет права ограничивать доступ. Кроме того, наблюдатель попросил зарегистрировать его и сообщил о намерении делать фотографии и видеозаписи. Председатель заявил, что не разрешает этого.
2. ИУ 04/13 Новые Анены, Кетросу. В 06:32 наблюдателю Promo-LEX было отказано в доступе в помещение избирательного участка. Председатель УИБ потребовал, чтобы наблюдатель покинул участок и вернулся после его открытия. В 06:45 наблюдателю было разрешено войти в помещение участка, однако к тому моменту там уже находился представитель конкурента на выборах, которому доступ был предоставлен ранее.
3. ИУ 01/175 Кишинев, Чеканы. В 07:15 наблюдатель запросил возможность ознакомиться с избирательными бюллетенями, чтобы проверить возможность проставления печати «RETRAS» («ОТОЗВАН»), однако председатель УИБ отказал в предоставлении такой возможности для просмотра.
4. ИУ 38/61 Лейпциг, Федеративная Республика Германия. Доступ наблюдателя Promo-LEX в помещение избирательного участка был временно ограничен. Было предпринято несколько попыток попасть внутрь участка для беседы с председателем, однако каждый раз наблюдателю сообщалось одно и то же — что он должен подождать и что его фамилия якобы отсутствует в списках ЦИК. Несмотря на предъявление удостоверения и документа, удостоверяющего личность, ему сообщили, что сначала участок будет открыт, а затем будет предоставлен доступ. Тем временем избиратели уже начали входить и осуществлять своё право голоса. Доступ наблюдателю был предоставлен лишь в 07:54.

Инциденты, связанные с организацией голосования

Избирательные бюллетени, нераспределенные членам УИБ не хранятся в сейфе/шкафу в помещении избирательного участка – 6 случаев. Отметим, что хранение нераспределенных бюллетеней должно происходить в соответствии с правовыми нормами, чтобы обеспечить целостность и безопасность избирательного процесса.

1. ИУ 20/031, Хынчешты, Дрэгушений Ной. Несмотря на наличие сейфа в помещении избирательного участка, невыданные бюллетени хранятся на виду — на сцене рядом с занавесом.
2. ИУ 21/09, Яловены, Бардар. В 07:00 было констатировано, что избирательные бюллетени хранились на двух стульях в углу помещения ИУ. После уведомления председателя УИБ она заверила, что организует их хранение в сейфе в кратчайшие сроки.
3. ИУ 20/06 Хынчешты, Бэлчана. В 06:45 было констатировано, что невыданные членам УИБ бюллетени хранились ненадлежащим образом — в картонной коробке, размещённой в помещении участка примерно в двух метрах от стола председателя УИБ. Председатель была уведомлена, однако не предприняла никаких мер, сославшись на отсутствие подходящего места для их хранения.
4. ИУ 38/111 Тель-Авив, Израиль. В 07:00 избирательные бюллетени хранились в сумке, поскольку на ИУ нет сейфа или шкафа.
5. ИУ 38/029 Таллин, Республика Эстония. В 07:00 невыданные бюллетени хранились на столе, расположенном за столом членов УИБ.
6. ИУ 38/068 Гамбург, Федеративная Республика Германия. Избирательные бюллетени хранятся в сумке, поскольку на ИУ нет сейфа или шкафа.

Неполадки в работе ГАИС Выборы (технические ошибки, проблемы, связанные с регистрацией избирателей) – 1 случай. В случае прекращения работы ГАИС Выборы, процессе регистрации избирателей, явившихся для голосования, может застопориться. Роль этой системы также заключается в предотвращении многократного голосования.

1. ИУ 12/27 Криуляны, Мэгдэчештий Норд. В 07:05 произошло отключение интернет-соединения, которое было восстановлено в 07:12 (примерно через 7 минут). В течение периода неисправности скопления избирателей не образовалось.

Голосование с недействительными документами, удостоверяющими личность (истекший срок действия удостоверения личности, документы в цифровом формате) – 2 случая. Избиратели обязаны предъявить действительные документы, удостоверяющие личность, чтобы реализовать своё избирательное право. Исключение допускается для избирателей из диаспоры, которые могут голосовать по паспорту даже с истекшим сроком действия, если не возникли иные обстоятельства, в соответствии с которыми этот документ считается недействительным согласно положениям законодательства.

1. ИУ 01/032 Кишинев, Ботаника. В 07:33 один из членов УИБ подошёл к операторам ГАИС «Выборы» и попросил разрешить ему проголосовать на основании документа, удостоверяющего личность, представленного в цифровом формате. Председатель УИБ дал согласие, и член УИБ проголосовал.
2. ИУ 01/197 Кишинев, Рышкановка. В 07:38 один из избирателей заявил, что располагает только фотографией удостоверения личности. Председатель УИБ направила его к операторам ГАИС «Выборы», которые выдали ему избирательный бюллетень, после чего он проголосовал.

Инциденты, связанные с оказанием влияния на выбор избирателя

Организованная перевозка избирателей (автобусы, микроавтобусы или другие транспортные средства, которые в нормальном режиме не должны находиться в округе) — 2 случая. Соблюдение этого запрета направлено на сохранение неподкупности выборов.

1. ИУ 37/6 Каушаны. В 07:00 на избирательный участок одновременно прибыли не менее 70 человек, доставленных на 18 автомобилях с приднестровскими регистрационными номерами. Транспортные средства двигались колонной, в каждом находилось по 4–5 человек. Избиратели собрались вокруг участка, общались между собой и, по всей видимости, были знакомы друг с другом. Они оставались поблизости в течение 10–15 минут, после чего постепенно вошли в помещение участка, проголосовали и организованно покинули его. В этот промежуток времени наблюдалось скопление людей, однако до и после данного момента оно зафиксировано не было.
2. ИУ 37/5 Каушаны. К избирательному участку подъехали два автомобиля с приднестровскими регистрационными номерами, из которых вышло около 10 человек, включая двух водителей. Водители не участвовали в голосовании и остались ждать, в то время как остальные вошли в помещение участка. Группа прибыла вместе, организованно, обсуждая необходимость голосовать за определённого кандидата. Кроме того, было замечено, что на телефонах некоторых лиц был открыт канал Telegram с сообщениями, которые, по всей видимости, содержали инструкции; у некоторых камера телефонов была включена.

Прочее – 4 случая.

1. ИУ 36/38 АТОГ, Карбалия. Урны для голосования были опечатаны в 06:42, без их предварительной демонстрации участникам с целью подтверждения того, что они пустые. Таким образом, опечатывание урн произошло задолго до официального открытия избирательного участка.
2. ИУ 01/297 Кодру, Кишинев. Протокол об открытии избирательного участка не был помещён в урну для голосования в момент открытия из-за отказа одного из членов УИБ его подписать.
3. ИУ 01/098 Кишинев, Буюканы. В 07:30 один из членов УИБ сфотографировал избирателя, который уже проголосовал и покидал помещение ИУ. Председатель УИБ этого не заметил.
4. ИУ 26/34 Резина, Сахарна. В 06:45, в момент распределения списков между членами УИБ, было установлено наличие двух идентичных комплектов списков избирателей. Председатель УИБ вывел из обращения второй комплект.

Данный пресс-релиз подготовлен в рамках Миссии по наблюдению за парламентскими выборами от 28 сентября 2025 года, проводимой Ассоциацией Promo-LEX при финансовой поддержке Швеции, Правительства Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Европейского Союза, Посольства Франции и Совета Европы под эгидой Гражданской коалиции за свободные и честные выборы.

Мнения, выраженные в публичных пресс-релизах НМ Promo-LEX, принадлежат их авторам и не обязательно отражают позицию финансирующих сторон или партнеров. Содержание данного документа может быть подвержено редакционной правке.

Для дополнительной информации обращайтесь:

Думитрица Чувага
Коммуникатор
Ассоциация Promo-LEX
Тел.: +373 68 800 827