Ассоциация Promo-LEX встревожена тенденциями, кристаллизующимися в обществе из-за ограничения важными национальными органами публичного управления права граждан на инициирование референдума, а также на свободное выражение мнения в рамках демократического процесса. Считаем, что такого рода тенденции не преследуют законной цели, и в них нет нужды в демократическом обществе. Мы выражаем озабоченность тем, что эта позиция может породить определенные дискреционные ограничения этого права. Мы ссылаемся на сам факт постановки под сомнение права граждан инициировать республиканский законодательный референдум – аспекты, отмеченные ЦИК в своем постановлении (Постановление № 1344 от 12.01.2018), а также на заключения Конституционного Суда в Постановлении № 24 от 27.07.2017, которыми, судя по всему, было явно ограничено право граждан инициировать любой вид законодательного референдума.
Ассоциация Promo-LEX не одобряет решение Центральной Избирательной Комиссии отклонить регистрацию Инициативной группы по проведению республиканского законодательного референдума об отмене положений Закона № 154 от 20 июля 2017 года, которым избирательная система была изменена на смешанную. Считаем, что право инициировать референдум является гарантированным правом граждан Республики Молдова, органично подпадающим под концепцию правового государства и национального суверенитета как экзистенциальных основ демократии.
Мы сожалеем о селективной позиции одного из органов публичного управления, находящегося на службе граждан, настаивать в данной ситуации по сравнению с другими схожими или сопоставимыми случаями, делать акцент исключительно на букве закона, полностью и необоснованно игнорируя дух закона. Ассоциация считает процедурные основания, на которые ссылается ЦИК, незначительными с точки зрения юридической значимости, неспособными поставить под сомнение законность и легитимность образованной инициативной группы, а также право граждан свободно изъявить свое мнение в ходе такого демократического упражнения как референдум.
Кроме того, напомним, что Ассоциация Promo-LEX выявила и представила с момента утверждения изменений к избирательному законодательству ряд законодательных проблем и пробелов, касающихся внедрения смешанной системы избрания депутатов, которые с точки зрения организация требуют срочного рассмотрения, как например: низкая репрезентативность Парламента в условиях избрания депутатов из одномандатных округов в одном туре голосования; разъяснение ситуации кандидата, внесенного в национальный список партии, который одновременно является и независимым кандидатом по одномандатному округу; правовой режим голосования студентов; интерпретируемость и несоблюдение демографического критерия распределения, используемого для образования избирательных округов и т.д. Подчеркнем, что ни одна из вышеуказанных проблем не была рассмотрена, несмотря на то, что Правительство Республики Молдова в силу заключительных положений Закона № 154 от 20 июля 2017 года, было обязано до 20 октября 2017 года выработать предложения по изменению и приведению в соответствие законодательной базы.
Для более подробной информации, ознакомьтесь с Мнением Ассоциации Promo-LEX.
Контакты: Эмил Гайтур, пресс-секретарь Promo-LEX – email: [email protected]; тел.: +37369172642.