Promo-LEX подсчитал, что в 2021 году, 18 политических партий Республики Молдова не отчитались о расходах в размере порядка 4 млн. леев. Из них больше всего было подсчитано для Партии социалистов Республики Молдова (ПСРМ) — 42%, Политической партии Шор (ППШ) — 31%, Партии Строим Европу дома (ПСЕД) — 9% и Альянса за объединение румын (AUR) — 6%.
Данные содержаться в Докладе Promo-LEX по мониторингу „Финансирование политических партий в Республике Молдова. Ретроспектива 2021 года”, недавно представленном Ассоциацией.
Согласно ДОКЛАДУ, расходы, подсчитанные как незаявленные, приходятся на оплату труда (50%), имущественный наем офисов (18%), организацию публичных мероприятий (17%), на прессу и рекламные материалы (10%), а также поездки по стране и за рубеж (4%). По сравнению с 2020 годом наблюдается снижение незаявленных расходов, которые оценивались в 8,5 млн. леев.
Другой вывод Promo-LEX касается доходов политических партий. По сравнению с предыдущими периодами наблюдается, вызывающий тревогу, рост финансовой зависимости политических партий от ассигнований, выделяемых из государственного бюджета и существенное снижение прямой поддержки деятельности партий гражданами. Так, в 2021 году политические партии профинансировали свою деятельность на 70% из ассигнований государственного бюджета (70%), финансовых пожертвований (23%), партийных членских взносов (3%) и других источников (4%). В общей сложности доходы, накопленные 33 политическими партиями, составили около 47 млн. леев, из которых 90% были заявлены 8 партиями и только 10% — остальными 25 партиями. Больше всего доходов задекларировали ПДС — 25%, ПСРМ — 19% и НП — 12%.
По мнению Promo-LEX, политические партии должны прилагать больше усилий для сбора взносов и пожертвований, что будет способствовать повышению ответственности членов партии, а также мотивировать финансовое участие граждан в деятельности партий путем информированного и добровольного осуществления пожертвований.
Это тем более важно, так как за последние два года количество членов партий возросло вдвое: с 152.640 в 2019 году до 304.713 в 2021 году (в том числе за счет увеличения числа зарегистрированных партий с 46 в 2019 году до 55 в 2021 году), в то время как доля взносов и пожертвований, наоборот, снизилась. Более того, в ситуации, когда уставные положения партий обязывают уплачивать членские взносы, создается впечатление, что в некоторых случаях сами партийные лидеры не выполняют свои обязательства по уплате членских взносов. В 2021 году, наибольшая численность членов партии была задекларирована ППШ (74.777 членов), ПСЕД (20.000 членов), ПСРМ (15.399 членов), ПППДП (14.000 членов) и ПДС (12.648 членов).
Доклад содержит ряд рекомендаций для органов власти, включая Парламент, Правительство и ЦИК, по изменению и дополнению национального законодательства. Таким образом, Promo-LEX рекомендует укрепить потенциал ЦИК путем выделения необходимых ресурсов (финансовых, материальных, кадровых и т.д.) для осуществления надзора и контроля за финансированием политических партий. Политическим партиям рекомендуется разработать процесс сбора членских взносов и поощрять жертвователей и спонсоров осуществлять платежи на счет партии банковским переводом.
Напомним, что Ассоциация Promo-LEX начала мониторинг процесса финансирования политических партий в 2015 году.
Доклад „Финансирование политических партий в Республике Молдова. Ретроспектива 2021 года” был разработан в рамках Программы „Демократия, Прозрачность и Ответственность”, финансируемой Агентством США по международному развитию (USAID). Мнения, выраженные в Докладе, принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.
Для дополнительной информации:
Елена Кэпэцынэ, коммуникатор Promo-LEX;
GSM: (+373) 79454344, [email protected]