Ассоциация Promo-LEX представила сегодня, 10.04.2020 г., Письменное мнение в качестве ответа на Запрос Конституционного Суда от 27 марта сего года, по поводу обращения группы депутатов (Обращение №47а) о контроле конституционности некоторых положений Постановления Парламента №55 от 17 марта 2020 г. об объявлении чрезвычайного положения, также некоторых новых законодательных положений, внесенных в Закон №212 от 24 июня о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения, которые по мнению авторов обращения предполагают «практически предоставление всем центральным органам власти неограниченных полномочий, непредусмотренных законом».
Promo-LEX подчеркивает, что условия функционирования и полномочия органов государственной власти претерпевают изменения в случае объявления чрезвычайного положения, однако, применяемые меры должны быть пропорциональны преследуемой цели и не допускать произвола. По этой причине, а также в целях защиты граждан Республики Молдова от произвола, включение исчерпывающего списка мер, которые могут применяться в случае объявления чрезвычайного положения, является единственным возможным и необходимым решением, в особенности в области, регламентированной Законом №212/2004.
Таким образом, Promo-LEX не оспаривает целесообразность внесения определенных законодательных изменений, связанных с чрезвычайным положением, но не может допустить создание пространного законодательства, которое может поставить под угрозу соблюдение прав человека.
На основании проделанного анализа, а также исходя из опыта Promo-LEX, Ассоциация полагает что выражения, внесенные законодателем в текст закона (и оспариваемые авторами): «применение других необходимых мер» или «выполняет иные необходимые полномочия» не дает субъекту четкой гарантии соблюдения его прав и свобод. Более того, лишают каждого человека возможности знать свои обязанности в ситуации чрезвычайного положения, наложенного на абстрактные полномочия, которыми наделили власти. Вследствие чего, с точки зрения Promo-LEX, они противоречат общим конституционным положениям относительно основных прав и свобод человека.
Promo-LEX считает, что в исключительных ситуациях, скорее, предлагается, чтобы законодательная власть дополняла законодательную базу, в зависимости от социальных явлений, новыми положениями, точными, предназначенными для регулирования явлений, связанных с ограничением определенного права.
Более того, Promo-LEX обращает внимание на тот факт, что Парламент был не в праве принимать изменения закона, в день, который входил в период чрезвычайного положения, а Президент не имел права промульгировать данные изменения с немедленным применением этих изменений начиная с 17 марта 2020 года.
С полным текстом Мнения можно ознакомиться ниже:
Для дополнительной информации, обращайтесь:
Инга Стегареску, Пресс-секретарь Ассоциации Promo-LEX
GSM: 069 26 96 84;
E-mail: [email protected]