Миссия Promo-LEX по Наблюдению за Выборами Президента констатирует в своем Докладе № 5 участившиеся случаи черного пиара и множество очерняющих материалов в адрес кандидатов, вмешательство религиозных культов в избирательную кампанию путем открытой поддержки одного из кандидатов и искусную маскировку доноров. Доклад охватывает период мониторинга с 28 октября по 10 ноября 2016 года.
В избирательный период между двумя турами голосования, МНВ Promo-LEX установила вмешательство священнослужителей Кишиневской Митрополии в избирательную кампанию путем публичного проявления своих политических предпочтений и покровительства конкурента на выборах Игоря Додона. Promo-LEX расценивает данный факт как нарушение части (4) ст.31 Конституции Республики Молдова, которая закрепляет светский характер государства и отделение религиозных культов от государства, а также части (2) ст.15 Закона о свободе совести, мысли и вероисповедания, которая обязывает религиозные культы и их составные части воздерживаться от публичного высказывания или проявления своих политических предпочтений и покровительства какой-либо политической партии или общественно-политической организации.
Миссия по Наблюдению Promo-LEX обращает внимание на некоторые законодательные положения, которые оставляют место для интерпретации способа подсчета процента голосов, поданных в поддержку кандидатов на выборах. Так, в рамках первого тура президентских выборов, ЦИК подсчитал результаты в процентном соотношении, исходя из общего количества действительных голосов, в то время как ч.1 ст.109 и ч.1 ст.110 Кодекса о выборах устанавливают, что они должны были быть подсчитаны, исходя из голосов избирателей, принявших участие в выборах, в том числе и недействительных избирательных бюллетеней. С точки зрения Promo-LEX, ЦИК ошибочно подсчитал процентное соотношение голосов, которое должно быть меньше для всех конкурентов.
Таким образом, согласно информации, имеющейся на официальном сайте ЦИК, кандидат Игорь Додон набрал 47,98% голосов. Если подсчитать процентное соотношение количества голосов, набранных указанным кандидатом, не к количеству действительных голосов, а ко всем зарегистрированным голосам, то тогда Игорь Додон набрал бы 47,24%. Разница составляет 0,74%, довольно значительно. Вторым кандидатом, набравшим значительное количество голосов, является Майя Санду с 38,71% голосов. Соответственно, если в этом случае соотнести набранные голоса к общему количеству зарегистрированных голосов, Майя Санду получила бы 38,12% голосов, что на 0,59% меньше, чем было объявлено ЦИК.
Наблюдатели сообщили, что работников Примэрии г. Оргеев, подведомственных ей предприятий и учреждений, обязали распоряжением мэра города Илана Шора № 490 представить удостоверения личности с сопроводительным вкладышем, документы по воинскому учету и дипломы/квалификационные свидетельства, подтверждающие специальную подготовку, для дополнения и обновления данных, фигурирующих в личных делах сотрудников. В контексте публичного наставления, сделанного ранее кандидатом Инной Попенко, о бойкотировании президентских выборов, Promo-LEX расценивает это требование как один из методов запугивания сотрудников.
Promo–LEX констатирует 3 случая вмешательства служащих избирательной сферы в предвыборную агитацию в поддержку кандидатов следующим образом – Игорь Додон – 1 случай, Майя Санду – 2 случая. Вопреки тому, что число такого рода инцидентов не очень велико, их наличие вызывает тревогу. Также, по информации, предоставленной наблюдателями Promo-LEX, в период мониторинга, было зарегистрировано два случая предоставления электоральных подарков в пользу кандидата Игоря Додона.
Кроме того, МНВ Promo-LEX с озабоченностью констатировала активное использование в предвыборной кампании второго тура полиграфических материалов с очерняющим содержанием в адрес кандидатов. Наблюдатели Promo-LEX установили 4 типа очерняющих материалов в адрес кандидата Майи Санду и один материал порочащего содержания в адрес Игоря Додона.
По данным поданных финансовых отчетов и обнародованных ЦИК, МНВ констатирует, что 2 конкурента на выборах (Думитру Чубашенко и Майя Санду) зарегистрировали пожертвования со стороны, выдвинувшей их партии, без выяснения происхождения первичных доноров, внесших пожертвования на счет партии. МНВ Promo-LEX и в этой избирательной кампании повторяет, что данная практика представляет собой один из способов маскировки доноров и избегания финансовой прозрачности.
МНВ Promo-LEX констатирует, что 94% от общего количества затрат, осуществленных конкурентами в первом туре голосования, составляет реклама. Остальные расходы связаны с: использованием транспорта – 2%, делегированием или откомандированием лиц (волонтеров/наблюдателей) – 2%; встречи и мероприятия – 1%, дополнительные расходы на содержание – 0,3%, услуги связи – 0,3%, затраты на консультирование – 0,2% и другие затраты – 0,1%.
Наблюдательная Миссия Promo-LEX включает в себя 42 долгосрочных наблюдателя, которые проведут мониторинг избирательного процесса во всех избирательных округах Республики Молдова в период 31 августа — 30 ноября 2016 года. В день голосования Promo-LEX направит по одному краткосрочному наблюдателю на каждый избирательный участок страны. МНВ Promo-LEX проведет Параллельный Подсчет Голосов на всех избирательных участках. Миссия будет вести наблюдение и в 47 ИУ, открытых за пределами РМ. Наблюдатели, вовлеченные в процесс мониторинга, подписывают Кодекс поведения независимого национального наблюдателя Promo-LEX, обязуясь действовать оперативно, добросовестно и аполитично. Деятельность всех наблюдателей координируется центральной командой, сформированной из 37 человек.
На данный момент деятельность МНВ Promo-LEX и Кампания ”Иди на Выборы” пользуются финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID), Посольства Великобритании в Кишиневе, Национального Фонда Поддержки Демократии и Совета Европы. Мнения, выраженные в публичных докладах Promo-LEX, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.