В молдавских тюрьмах могут разместить на 133 заключенных больше, чем раньше, а в самой переполненной из них — № 13 — за счет пересчета метража теперь поместится аж 816 человек вместо 570. NM рассказывает, откуда в тюрьмах «лишние» квадратные метры и в чем опасность такого решения.
Как выяснил NM, в июле 2022 года в министерстве юстиции приняли указ «О типах тюрем и участках содержания под стражей», но публично о внесенных изменениях не сообщали. Перерасчет вместимости тюрем делали с учетом того, что каждый заключенный имеет право на 4 кв. м пространства, что является минимумом, предусмотренным европейскими директивами. При этом в кишиневской тюрьме № 13 эту норму снизили до 3 кв. м.
Также, согласно этому указу, практически во всех 18 тюрьмах Молдовы создадут следственные изоляторы. Кроме того, в Липканской тюрьме № 2 будет также закрытый участок и полузакрытый изолятор — для заключенных, которым могут угрожать местью из-за должности, которую они занимали до осуждения.
В тюрьме № 13, по плану минюста, оборудуют два специальных участка для содержания осужденных женщин. Один участок будет закрытого типа, а второй — полузакрытого. Отметим, до июля 2022 года единственной тюрьмой, где содержали женщин, была тюрьма № 7 Руска. Всего же, согласно последнему решению минюста, в тюрьме № 13 можно будет содержать 816 заключенных. При этом, согласно исследованию, проведенному минюстом в 2017 году, максимальная вместимость этой тюрьмы — 570 человек. Впрочем, это не помешало в январе 2022 года содержать там 948 человек, а в октябре — 692. В отчете Нацадминистрации тюрем от 1 октября 2022 года также указано, что в этой тюрьме может содержаться 816 заключенных.
По расчетам минюста 2022 года в Липканской тюрьме № 2 с соблюдением стандарта в 4 кв. м на заключенного можно разместить 363 человека, а по расчетам 2017 года, с соблюдением того же стандарта, там можно было разместить 286 человек. Аналогично, по расчетам 2022 года в Сорокской тюрьме № 6 можно разместить 753 человека, а по расчетам 2017 года — 693.
Согласно тому же указу, в закрытой тюрьме № 9 Прункул создадут закрытый участок для заключенных, страдающих от наркозависимости, а в тюрьме-госпитале № 13 Прункул — отделение для беременных и мам с детьми до трех лет.
Всего, по подсчетам минюста 2017 года, в тюрьмах Молдовы могли содержать 6735 человек, а по подсчетам 2022 года число возможных заключенных увеличилось до 6868.
Как должно быть
Согласно международным стандартам, каждого заключенного должны обеспечить площадью минимум в 4 кв. м. В помещении должно быть естественное и искусственное освещение, а также отопление и вентиляция. Кроме того, у заключенного должна быть возможность свободно перемещаться по помещению.
В 2015 году «Европейский комитет по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения» опубликовал рекомендации по содержанию заключенных. Согласно этому документу, одиночная камера должна иметь площадь не менее 6 кв. м и санузел, а в общих камерах заключенным должны предоставить не менее 4 кв. м. «Вопрос о минимальной жилой площади на одного заключенного связан с обязательством каждого государства-члена Совета Европы уважать достоинство людей, отправленных в тюрьму», — отмечено в рекомендациях.
Также эксперты подчеркнули, что любая камера, используемая для содержания заключенных, должна иметь расстояние два метра между стенами и 2,5 метра между полом и потолком. Кроме того, они отметили, что даже при соблюдении стандарта в 4 кв. м заключенных могут держать в стесненных условиях. «Уместно, по крайней мере, стремиться к большему жизненному пространству, чем это», — подчеркнули в рекомендациях.
Что говорят правозащитники
Согласно отчету, опубликованному правозащитной организацией Promo-LEX до последних поправок минюста, из 6500 заключенных, которых держали в молдавских тюрьмах в 2020 году, 4200 находились в переполненных помещениях. «Переполненная тюрьма — это помещения, в которых не соблюдают гигиену, недостаточно медицинских услуг, отсутствует приватность и безопасность», — отметили в отчете.
К тому же, проблема переполненности тюрем обострилась из-за пандемии коронавируса. Правозащитники отметили, что тюрьмы в принципе являются средой с повышенным уровнем заражения болезнями, которые передаются воздушно-капельным путем. По их мнению, распространению коронавируса способствует как переполненность тюрем, так и низкое качество медицинской помощи в них.
Другая проблема, связанная с переполненностью тюрем, — частые конфликты между заключенными, попытки суицида и нанесения себе увечий.
В 2021 году у заключенных выявили 1153 телесных повреждения — на 11,18 % больше, чем в 2020 году. Больше всего случаев насилия среди заключенных зафиксировали в кишиневской тюрьме № 13. Это, по мнению правозащитников, «говорит о прямой связи между переполненностью тюрьмы и отсутствием безопасности внутри нее». Также на 6,8 % выросло число случаев голодовок, которые заключенные объявляли в знак протеста (711 в 2021 году). На 18 % увеличилось число случаев нанесения заключенными увечий самим себе (839 случаев в 2021 году), а число попыток суицида увеличилось на 42 % (31 случай).
Также правозащитники подчеркнули, что переполненность тюрем приводит к регулярным проигрышам дел в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Они отметили, что «ЕСПЧ практически автоматически приравнивал содержание в тюрьме № 13 к нарушению третьей статьи Европейской конвенции, которая запрещает пытки и бесчеловечное обращение».
Адвокат Николета Хрипливый-Камински в беседе с NM отметила, что, согласно Исполнительному кодексу, государство должно обеспечить каждого заключенного площадью в 4 кв. м. «Да, в тюрьме № 13 содержат больше арестованных, чем заключенных. Но это не имеет значения. Неважно, приговорили человека к тюремному сроку или арестовали, по международным стандартам его должны обеспечить достаточной площадью», — отметила она. Адвокат подчеркнула, что, по международным стандартам, площадь может быть и 6 кв. м. «У нас в тюрьме № 13 просто снизили норму с 4 кв. м до 3 кв. м, чтобы казалось, что там больше места. Но тюрьма осталась такой же по размеру. Когда смотришь на количество заключенных и действующую норму, кажется, что тюрьма не настолько переполнена, но, если учитывать, что реально там можно содержать не больше 570 человек, разница становится гораздо ощутимее», — подчеркнула она. Также адвокат отметила, что такое уменьшение пространства в тюрьмах нарушает права заключенных.
Данная статья опубликована при финансовой поддержке Федеративной Республики Германии, через Посольство Федеративной Республики Германии в Кишиневе (Deutsche Botschaft Chişinău). Мнения, высказанные в данном материале, принадлежат авторам и не отражают мнение Федеративной Республики Германии и Посольства Федеративной Республики Германии в Кишиневе.