Ассоциация Promo-LEX представила сегодня Доклад № 5 по гражданскому мониторингу реформы Полиции в Республике Молдова. Документ является годовым отчетом, в котором представлен постфактум обзор степени реализации в 2020 году Министерством внутренних дел и Генеральным инспекторатом полиции целей Стратегии развития полиции на 2016-2020 годы, а также Матрицы политик по внедрению бюджетной поддержки на 2017-2020 годы, предоставленной Европейским Союзом для реализации реформы Полиции.
В 2020 году сохранилась тенденция повышения доверия граждан к Полиции. Таким образом, согласно Барометру общественного мнения, в 2020 году (первоначальным сроком был 2019 год) была достигнута цель – 41% доверия граждан к Полиции – показатель, установленный в качестве цели в Соглашении о финансировании Программы „Поддержка реформы Полиции”, заключенном между Европейской комиссией и Правительство Республики Молдова.
Тем не менее, согласно представленному Ассоциацией Promo-LEX докладу, в течение 2020 года, как и в предыдущие годы, были констатированы определенные достижения в реализации Стратегии, а также тот факт, что ряд поддействий остались невыполненными, либо были выполнены частично. Таким образом, из 31 поддействия, которые должны были быть реализованы до конца 2020 года, только 12 (38,7%) были полностью выполнены, другие 12 были выполнены частично (38,7%), а пять поддействий (16,1%) остались невыполненными. Два поддействия (6,5%) не удалось оценить, так как их показатели не поддаются измерению.
Большинство поддействий (5), квалифицированных Promo-LEX как выполненные, касаются достижения Цели № 4, а именно „создание современной полицейской службы в соответствии с лучшими международными и европейскими стандартами и практикой, инициативной и способной в равной степени активно реагировать на потребности граждан и общества в целом”. Ассоциация Promo-LEX приветствует усилия, предпринятые для обеспечения надежной и эффективной системы связи для оперативных целей Полиции, а также оснащения специализированных и территориальных подразделений оборудованием TETRA.
В то же время, в части задолженностей отметим упущения, связанные с реорганизацией системы осуществления государственных закупок в Полиции, утверждением стандартных оперативных процедур и подготовкой персонала для этих целей. Говоря о пробелах, большинство невыполненных поддействий (3) было зарегистрировано в достижении Цели № 1 Стратегии, направленной на „усиление ответственности, эффективности, прозрачности и профессионализма Полиции”.
В результате принятия в конце 2019 года Постановления Правительства об организации и функционировании ГИП, 2020 год стал годом институциональной реорганизации ГИП. Несмотря на то, что были утверждены новые организационные структуры подразделений ГИП, децентрализация деятельности по поддержанию и обеспечению общественного порядка на уровне территориальных подразделений Полиции была проигнорирована. Таким образом, отсутствие воли к проведению реальной институциональной реформы в соответствии с принятыми стратегическими обязательствами было одной из причин просрочек и пробелов в реализации реформы. Наряду с этим на выполнение взятых обязательств повлиял мораторий на вакантные должности в ГИП и МВД, а также пандемия COVID-19.
Доклад № 5 и мероприятие по его публичной презентации реализованы Ассоциацией Promo-LEX в рамках проекта ”Гражданский мониторинг реформы Полиции в Республике Молдова”, внедряемого при финансовой поддержке Европейского Союза, со-финансируемого Посольством США в Кишиневе и Фондом Восточная Европа из ресурсов, предоставленных Швецией.
Проект «Гражданский мониторинг реформы Полиции в Республике Молдова» подчеркивает роль гражданского контроля неправительственных организаций в ходе осуществления реформ, а также право граждан участвовать в процессе принятия решений. Общая цель проекта заключается в усилении ответственности, эффективности и прозрачности реформы Полиции в Республике Молдова.
Для более подробной информации, обращайтесь:
Елена Рэйляну-Серемак, пресс-секретарь Ассоциации Promo-LEX; GSM: 069895515, e-mail: [email protected]