Вниманию Правительства Республики Молдова!
Вниманию Диаспоры и остальных граждан, обладающих избирательным правом!
Сегодня, 19.09.2018, Правительство должно утвердить заключение к проекту закона о специальных правах диаспоры.[1]
Ассоциация Promo-LEX сожалеет, что законодательные положения, предложенные в целях содействия осуществлению избирательных прав лицами, находящимися за рубежом, отклонены.
Обращаем внимание, в том числе на поверхностный характер аргументов, выдвинутых Правительством.
Promo-LEX полностью убеждено в том, что, по крайней мере, предложения технического характера могут быть приняты Правительством и проголосованы Парламентом,[2] и нам не понятна причина их полного отклонения. В частности:
- голосование за пределами Республики Молдова на основании удостоверений личности и временных удостоверений личности, и только, по обстоятельствам, анализ возможности голосования по удостоверяющим личность документам с истекшим сроком действия;
- подача жалоб в online-режиме, посредством чего избиратели за рубежом имели бы возможность оперативно и эффективно сообщить о нарушениях, произошедших в день выборов;
- финансирование деятельности политических партий, инициативных групп и конкурентов на выборах избирателями из диаспоры, путем установления разумного предельно допустимого уровня, по необходимости.
Мы считаем, что позиция Правительства должна основываться на его миссии по обеспечению наиболее активной и широкой инклюзии в выборы обладающих избирательным правом граждан, в частности, недопредставленных категорий, в том числе, находящихся в день голосования за рубежом.
Ассоциация Promo-LEX выражает свое разочарование в связи с тем, что государственные органы, в данном случае Парламент и Правительство, подрывают авторитет Конституционного Суда, игнорируя исполнение представлений[3] Высокого Суда, сформированных на основании Постановления[4] № 34 от 13 декабря 2016 года “о подтверждении результатов выборов и признании действительным мандата Президента Республики Молдова”.
Мнение по проекту заключения Правительства к законопроекту о правах диаспоры № 217 от 27.06.2018
На заседании от 19.09.2018, Правительство должно утвердить заключение к проекту закона о специальных правах диаспоры.
Ассоциация Promo-LEX выражает свое сожаление по поводу того, что положения, предложенные для внесения в Кодекс о выборах, преследующие своей целью облегчение осуществления избирательных прав находящимися за рубежом лицами, отклонены без каких-либо обоснованных аргументов. В частности:
- авторы заключения констатируют, что положение о возможности голосования за пределами Республики Молдова на основании удостоверяющих личность документов с истекшим сроком действия, „не соотносится с п.12 Концепции ГАИС, утвержденной Законом № 101/2008. “Ассоциация Promo-LEX с сожалением констатирует, что отсутствие законодательного положения в концепции, утвержденной ординарным законом, служит обоснованием для отклонения предложений по изменению Кодекса о выборах (органического закона). Отсутствие препятствий технического порядка не побудило авторов заключения поддержать это предложение, оперирование Государственной Автоматизированной Системы Выборы, исключая риск множественного голосования.
- в отношении предложения об осуществлении избирательного права на основании удостоверений личности и временных удостоверений личности, авторы заключения даже не высказались. Подчеркнем, что именно это предложение неоднократно формулировалось нашими соотечественниками (на конференциях, семинарах, конгрессах и т.д.), постоянно или временно находящихся за пределами страны, как основной фактор, облегчающий явку.
- в отношении положения о подаче жалоб в online-режиме авторы заключения даже не высказались, положение благодаря которому избиратели, голосующие за рубежом, имели бы возможность оперативно и эффективно сообщить о нарушениях, произошедших в день выборов. Напомним, что на президентских выборах Конституционный Суд обратил внимание на ряд недостатков в Кодексе о выборах в части рассмотрения жалоб, указал на неясность процедуры рассмотрения жалоб, сформулированных в день выборов, которые не смогли быть поданы в судебную инстанцию в этот же день.
- В отношении положения о предоставлении возможности финансирования деятельности политических партий, инициативных групп и конкурентов на выборах избирателями из диаспоры, авторы заключения отмечают, что предложенная норма не соотносится с частью (1) статьи 41 Кодекса о выборах. Включенное в законопроект положение имеет важное значение, особенно, при смешанной избирательной системе, когда лица, находящиеся за рубежом, будут голосовать за определенного кандидата по одномандатному округу, образованному за пределами страны. Принимая во внимание, что избирательные права гарантируются избирателям независимо от их места жительства, мы считаем, что граждане Республики Молдова, постоянно или временно проживающие за рубежом, должны иметь право пожертвовать (поддержать) определенную политическую партию, инициативную группу или конкурента на выборах, наравне с гражданами, проживающими в Республике Молдова.
Ассоциация Promo-LEX выражает свое разочарование тем, что авторы сформулировали негативное и критическое заключение в отношении проекта закона № 217 от 26.06.2018, ссылаясь, в том числе, на финансовые причины, отсутствие целесообразности, внесенных предложений, и их несоответствие законодательным нормам, содержащимся в Кодексе о выборах, или в правовых актах меньшей юридической силы, чем Кодекс о выборах.
***
[1] https://gov.md/sites/default/files/document/attachments/intr09_166.pdf
[2] https://promolex.md/12871-opinia-promo-lex-asupra-proiectului-de-lege-pentru-modificarea-si-completarea-unor-acte-legislative-drepturile-speciale-ale-alegatorilor-din-diaspora-nr-217-din-26-06-2018/?lang=ro
[3] Два из этих шести представлений касаются облегчения осуществления избирательного права гражданами Республики Молдова, находящимися за пределами страны.
[4] http://constcourt.md/ccdocview.php?tip=hotariri&docid=602&l=ro
Для более подробной информации, обращайтесь:
Инга Стегареску, Пресс-секретарь Ассоциации Promo-LEX;
GSM: 069269684
E-mail: [email protected]