18 сентября 2014 года была проведена Конференция на тему „Прогресс в реализации Стратегии Реформы Сектора Юстиции спустя 3 года после её запуска”. Конференция была организована Ассоциацией Promo-LEX и Ассоциацией для Эффективного и Ответственного Управления (AGER).
Присутствующие на мероприятии приглашенные, как представители органов власти, так и гражданского общества, попытались дать совместную оценку прогрессу, достигнутому в реформировании сектора юстиции.
В Миссию по мониторингу внедрения Стратегии Реформы Сектора Юстиции вошли 36 национальных наблюдателей Promo-LEX, охвативших всю территорию Республики Молдова, а заключения и рекомендации были отражены в шести докладах, представленных ежеквартально, которые были разработаны на основе специально созданной методологии, подчеркнул Ион Маноле, исполнительный директор Promo-LEX. Несмотря на то, что выводы, отображенные в наших докладах, были достаточно последовательными, власти не всегда были согласны с этими цифрами и заключениями, но это демократическое упражнение, которое необходимо в дальнейшем интенсифицировать. Я считаю, что долгом гражданского общества, также как и властей является сотрудничество во имя справедливого, открытого и прозрачного правосудия, добавил Ион Маноле. Смотри все доклады здесь.
Глава отдела политических и экономических сношений Делегации Европейского Союза в РМ Вихер Слагтер отметил, что “Реформа юстиции это мать всех реформ” то есть, любые другие реформы не могут быть внедрены без хорошего функционирования системы правосудия. Он также добавил, что, несмотря на то, что отмечается определенный прогресс, не все цели были достигнуты, остаются сферы, где необходимо приложить усилия, такие как реформирование органов прокуратуры и усиление борьбы с коррупцией в области юстиции.
Эрик Сванидзе, лидер проекта ЕС „Поддержка в координировании реформы в области юстиции в Республике Молдова», подчеркнул вклад Ассоциации Prоmo-LEX и AGER в процесс внедрения реформы в области юстиции, особо отметив составляющую мониторинга механизма координирования в целом и процесса внедрения реформы, одновременно, поблагодарив за конструктивную критику.
Ссылаясь на прогресс, достигнутый в реализации стратегии реформирования, Олеся Стамате, исполнительный директор AGER, заявила: “мы ожидали, что результаты будут более тревожными. В последнем докладе была представлена цифра в 60% реализованных действий и 40% нереализованных действий, что не является жестким показателем. Тем не менее, нас больше интересует уровень внедрения данных действий, которые были реализованы в рамках данной стратегии, чем цифры. Мы продолжим мониторинг до завершения стратегии и попытаемся сосредоточиться на оценке последствий данной реформы”.
Кристина Цэрнэ, заместитель директора Национального Антикоррупционного Центра, отметила, что пусть умеренный, но некоторый прогресс в борьбе с коррупцией присутствует. Она провела сравнение завершенных дел о коррупции в период до реформы и после её начала. “Практически 80% от числа всех обвиняемых признали в суде свою вину, что привело в период 2010-2012 годов к 90% показателю доли приговоров, несмотря на это 30% осужденных были привлечены к административной ответственности, а остальные к уголовной. В части лишения права занимать должность, порождающую коррупцию, 2 из 3 осужденных возвращались к занимаемым должностям. Только 1,5% от общего числа лиц осужденных за акты коррупции приговаривались к лишению свободы. Для сравнения в первой половине 2014 года сохраняется 90% показатель доли приговоров, из которых 2% привлечены к административной ответственности, 55% к уголовной ответственности и лишены права занимать определенные должности, а в 17% случаев применено лишение свободы”.
В рамках мероприятия были представлены достижения в осуществлении СРСЮ, среди которых два исследования об оптимизации карты размещения судебных инстанций и о специализации судей. Ион Гузун, юридический советник ЦЮРМ, отметил, что хотя действие по оптимизации карты размещения судебных инстанций еще не запущено, определенные предварительные мероприятия уже проводятся.
При обсуждении альтернативных механизмов урегулирования споров была подчеркнута необходимость повышения общественного доверия к услугам медиации, работа которой активно занимается Совет Медиации.
Ряд проблем все еще остается в системе юстиции дружественной к ребенку, такие как отсутствие специалистов для опроса детей-жертв, судей специализирующихся на таких делах, а также длительное рассмотрение данных дел.
Самые большие задолженности остаются в части реформы Прокуратуры. Столь длительное затягивание процесса обсуждения концепции и принятия закона свидетельствует об отсутствии до сих пор твердой воли в реформировании данного учреждения, с такими заключениями выступил председатель Центра Правовых Ресурсов Молдовы (ЦПРМ) Владислав Грибинча.
Что касается реформирования исполнительной системы, один из аспектов выделенных председателем Союза Судебных Исполнителей касался независимости судебных исполнителей и затягивания Министерством Юстиции принятия некоторых нормативных актов, которые облегчат профессиональную их деятельность.
Одной из целей мониторинга, проводимого Ассоциацией Promo-LEX и AGER, было наблюдение за способом проведения судебных заседаний с процессуальной точки зрения, после мониторинга 1800 судебных заседаний, положительная динамика отмечается в части торжественности заседаний. К другому механизму тестирования относятся опросы уровня удовлетворенности, после анализа 2643 опросов уровня удовлетворенности участников процесса, здесь также отмечается положительный рост.
Конференция стала заключительным мероприятием проекта “Мониторинг реформы сектора юстиции для повышения ответственности Правительства”, внедренного Ассоциацией Promo-LEX и Ассоциацией для Эффективного и Ответственного Управления в период с 19 сентября 2012 по 18 сентября 2014. Проект был реализован при финансовой поддержке Европейского Союза. Проект совместно финансировался Восточно-Европейским Фондом из ресурсов, предоставленных Шведским Правительством через Шведское Агентство Международного Сотрудничества в области Развития (СИДА) и Министерством Иностранных Дел Дании /DANIDA
Для более подробной информации обращайтесь: Каролина Бондарчук, Пресс-секретарь: GSM 069637849, Тел./Факс: (+373 22) 450024, e-mail [email protected]