Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XII-a și-a început oficial mandatul în urma ședinței de constituire care a avut loc în data de 22 octombrie și a continuat în 30 octombrie. Evenimentul a marcat validarea celor 101 mandate de deputat confirmate de Curtea Constituțională, în urma alegerilor parlamentare din 28 septembrie. Ședința a fost prezidată de decanul de vârstă supleant, Zinaida Greceanîi. În cadrul acesteia au fost constituite fracțiunile parlamentare, a fost anunțată majoritatea parlamentară și a fost ales Președintele Parlamentului.
În context, Asociația Promo-LEX menționează că monitorizarea activității Parlamentului va reprezenta una dintre prioritățile sale, cu accent pe evaluarea transparenței procesului legislativ, a respectării procedurilor democratice și a modului în care sunt promovate și adoptate politicile de interes public. La fel, Promo-LEX reiterează apelul către noul Legislativ de a asigura transparență, respectarea cadrului legal și implicarea publicului în procesul legislativ, pentru consolidarea democrației, a statului de drept și a încrederii cetățenilor în instituțiile statului.
Structura Parlamentului
Noua componență a Legislativului include 37 de femei și 64 de bărbați, menținând o reprezentare de gen relativ echilibrată, deși ușor în scădere față de legislatura precedentă. Totodată, 47 de deputați sunt la primul lor mandat.
Fracțiunile parlamentare constituite sunt:
- PAS – 55 deputați (majoritate parlamentară) – președinte: Doina Gherman
- PSRM – 17 deputați – președinte: Igor Dodon
- PCRM – 8 deputați – președinte: Diana Caraman
- Alternativa – 8 deputați – președinte: Gaik Vartanean
- Partidul Nostru – 6 deputați – președinte: Renato Usatîi
- Democrația Acasă – 6 deputați – președinte: Vasile Costiuc
Deputatul Vasile Tarlev a anunțat că va activa ca deputat neafiliat.
La acest subiect, precizăm că, Igor Dodon și Vasile Costiuc au depășit timpul maxim alocat declarațiilor privind constituirea fracțiunilor parlamentare. Totodată, Vasile Tarlev, deși deputat neafiliat și fără drept procedural de a ține discurs la această etapă, a făcut declarații.
Promo-LEX precizează că doar trei fracțiuni (PAS, Alternativa, Democrația Acasă) au anunțat expres aprobarea regulamentelor interne. În context, Asociația recomandă publicarea integrală a regulamentelor și proceselor-verbale privind constituirea fracțiunilor pentru asigurarea transparenței.
Conducerea Parlamentului
Președinte al Parlamentului a fost ales Igor Grosu (PAS), iar vicepreședinți – Doina Gherman (PAS) și Vlad Batrîncea (PSRM). Biroul permanent a fost format din 15 membri, însă, distribuția locurilor nu reflectă integral principiul proporționalității prevăzut de regulament, PSRM fiind subreprezentat comparativ cu numărul de mandate deținute. Constituirea Biroului permanent a întrunit doar 59 de voturi, semnificativ mai puține decât voturile acordate constituirii comisiilor permanente (72 de voturi), ceea ce sugerează că propunerea privind Biroul permanent nu a beneficiat de același nivel de consens și că solicitările opoziției au fost limitat luate în considerare. Prin urmare, Promo-LEX subliniază importanța respectării principiilor de reprezentare echitabilă, transparență și echilibru între majoritate și opoziție în procesul de constituire a organelor de conducere ale Parlamentului.
La ședința de constituire, au fost formate 12 comisii permanente, inclusiv o nouă comisie dedicată integrării europene. Majoritatea parlamentară conduce șapte comisii, iar opoziția cinci. Biroul permanent a respins solicitarea fracțiunii PCRM privind includerea deputatei Diana Caraman în componența Comisiei juridice, numiri și imunități, atribuind locul deputatului neafiliat Vasile Tarlev, contrar practicii conform căreia fracțiunile propun reprezentanții lor în comisiile parlamentare.
Promo-LEX atrage atenția asupra unui incident în cadrul ședinței, în care deputatul Renato Usatîi a folosit limbaj ofensator la adresa unui coleg de Parlament, fără intervenția președintelui ședinței, aspect ce contravine Regulamentului Parlamentului. La acest capitol, amintim că legislatura precedentă a avut unele situații similare la ședințele plenare, iar unii deputați s-au ales și cu unele sancțiuni.
Anterior, Asociația Promo-LEX a atenționat asupra comportamentului inacceptabil al unor deputați care au proferat în cadrul ședințelor plenare insulte și acuzații grave în adresa altor deputați. Astfel de acțiuni nu doar că sunt nepotrivite pentru forul legislativ, dar subminează și încrederea populației în instituția parlamentară și în respectul pentru democrație și diversitatea opiniei. Este esențial ca membrii Parlamentului să manifeste respect reciproc și să-și îndeplinească responsabilitățile într-un mod profesional și respectuos, în conformitate cu valorile și principiile democrației.
Durata și prezența
Ședința cumulată a durat aproximativ 5 ore, fiind întreruptă de cinci pauze însumând 5 ore și 40 minute. La ședința din 22 octombrie au fost prezenți 100 de deputați (absent: Constantin Starîș), iar la continuarea ședinței de constituire (30 octombrie) au fost prezenți 98 de deputați (absenți: Ion Ceban, Adrian Băluțel, Constantin Starîș).
Monitorizarea activității Parlamentului este realizată cu suportul Suediei. Activitatea face parte din proiectul „Democrația în Acțiune: Consolidarea Integrității Electorale, Responsabilității Politice și Participării Civice”, implementat de Asociația Promo-LEX, cu sprijinul Suediei, al Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord și al Uniunii Europene. Opiniile exprimate aparțin exclusiv autorilor și nu reflectă poziția Ambasadei Suediei în Republica Moldova, a Guvernului Regatului Unit și a Uniunii Europene.
Pentru informații suplimentare:
Dumitrița Ciuvaga
Comunicatoare
Asociația Promo-LEX
Tel: +373 68 800 827