Sinteza ședinței plenare a Parlamentului din 10 aprilie 2025

Ședința plenară a Parlamentului din această săptămână a fost marcată de mai multe nereguli procedurale în procesul de planificare și examinare a proiectelor de acte normative.

În această ședință a fost creată o situație fără precedent în ceea ce privește ordinea de zi. Mai exact, Parlamentul a epuizat ordinea de zi pentru perioada 4–11 aprilie în ședința precedentă (7 aprilie), însă pentru ședința din 10 aprilie, Biroul permanent a aprobat un supliment, contrar prevederilor Regulamentului Parlamentului. Precizăm că completarea și modificarea ordinii de zi pot avea loc doar în prima ședință plenară a săptămânii de lucru sau în mod excepțional – președintele Parlamentului.

În urma acestei situații, Asociația Promo-LEX recomandă Legislativului să asigure transparența și previzibilitatea în stabilirea ordinii de zi a ședințelor plenare, în conformitate cu Regulamentul Parlamentului.

Un alt element care a marcat ședința din această săptămână este faptul că deputații BCS au părăsit sala de ședințe în semn de protest. Aceștia s-au arătat nemulțumiți de faptul că propunerile lor nu au fost susținute pentru a fi incluse pe ordinea de zi. În acest caz, reamintim că, potrivit Regulamentului Parlamentului, inițiativele opoziției sunt prioritare la stabilirea ordinii de zi pentru prima ședință plenară din fiecare ciclu de șase săptămâni de la începutul sesiunii parlamentare. Ședința plenară din 10 aprilie a fost a 11-a la număr, de la începutul sesiunii.

Înainte de a părăsi sala, deputații BCS au depus o moțiune simplă, fiind a 7-a din această sesiune. De această dată, moțiunea a fost îndreptată împotriva politicilor Ministerului Justiției. În context, amintim că una dintre moțiunile înaintate anterior, și anume cea împotriva politicilor Ministerului Agriculturii și Industriei Alimentare, a fost depusă în ședința plenară din 20 martie. Potrivit Regulamentului Parlamentului, dezbaterea acesteia are loc la data stabilită de Biroul permanent, în termen de 14 zile lucrătoare. În acest sens, observăm că legiuitorul a acordat Parlamentului un grad de discreție în stabilirea datei pentru dezbaterea moțiunii, însă doar în limita termenului de 14 zile. Respectiv, Promo-LEX consideră neîntemeiat motivul de respingere a moțiunii în cadrul ședinței comisiei permanente de profil.

De asemenea, evidențiem că moțiunile reprezintă unul dintre puținele instrumente de control parlamentar aflate la dispoziția opoziției, iar refuzul includerii acestora pe ordinea de zi denotă un abuz al majorității parlamentare. În documentul de politici „Reglementarea statutului opoziției parlamentare în Republica Moldova”, Promo-LEX a formulat mai multe recomandări care ar putea contribui la consolidarea rolului și statutului opoziției parlamentare, la democratizarea relației putere–opoziție și la perfecționarea proiectului Codului privind organizarea și funcționarea Parlamentului Republicii Moldova.

În ședința din 10 aprilie au fost votate 13 proiecte de acte normative, dintre care 12 proiecte de lege și un proiect de hotărâre. În prima lectură au fost votate șapte proiecte, în a doua lectură – patru, iar un proiect a fost votat în ambele lecturi.

În cazul a cinci proiecte votate în ședință, ceea ce reprezintă 38% din numărul total de proiecte examinate, a fost afectată transparența decizională. Aceasta a fost compromisă prin nepublicarea, în cazul a patru proiecte, a documentelor aferente. Mai exact, nu au fost solicitate, acordate sau publicate următoarele: avizul Direcției Generale Juridice (3 cazuri); analiza impactului de reglementare (1 caz); avizele comisiilor permanente (2 cazuri); expertiza Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activității de întreprinzător (1 caz). Promo-LEX reiterează că nepublicarea actelor aferente proiectelor constituie o practică lacunară care afectează semnificativ transparența decizională a Parlamentului.

În cazul unui proiect de lege, nu a fost respectat termenul legal prevăzut pentru prezentarea recomandărilor părților interesate, conform Legii nr. 239/2008.

Lucrările ședinței plenare au durat circa patru ore și 20 de minute, cu o pauză de peste o oră.