Ședința plenară a Parlamentului din 2 iulie a fost marcată de audierea raportului Comisiei de anchetă privind fenomenul escrocheriilor telefonice, financiare și digitale și de aprobarea instituirii unui Punct Focal Național Antifraudă, destinat consolidării mecanismelor de prevenire, identificare, investigare și combatere a fraudelor. Totodată, deputații au decis constituirea unei comisii de anchetă pentru examinarea activității întreprinderilor de stat, iar opoziția parlamentară a utilizat instrumentul interpelărilor pentru a solicita explicații Guvernului privind implementarea unor proiecte de infrastructură și energetică.
În același timp, transparența decizională a fost afectată în cazul a 10 din cele 14 proiecte de lege examinate și votate, ceea ce reprezintă 71,42% din totalul inițiativelor legislative adoptate în cadrul ședinței.
Ședința a avut o durată de aproximativ nouă ore și 39 de minute. Pe ordinea de zi au fost incluse inițial 16 subiecte, iar în urma completărilor aprobate în plen aceasta a ajuns la 18 subiecte. Parlamentul a examinat și votat 14 proiecte de lege și 4 proiecte de hotărâre.
Parlamentul a adoptat cinci proiecte de lege relevante pentru procesul de integrare europeană, inclusiv acte legislative privind protecția avertizorilor de integritate, combaterea traficului de ființe umane, domeniul sănătății, Serviciul național unic pentru apelurile de urgență 112 și noul cadru privind arbitrajul. Promo-LEX apreciază eforturile de armonizare a legislației cu acquis-ul Uniunii Europene, subliniind însă că acestea trebuie realizate printr-un proces legislativ predictibil, transparent și cu respectarea standardelor privind consultarea publică.
În ceea ce privește transparența decizională, principalele deficiențe constatate au fost:
- nerespectarea termenului minim de 10 zile lucrătoare prevăzut de Legea nr. 239/2008 pentru consultarea părților interesate;
- nepublicarea, înainte de începerea ședinței plenare, a unor documente esențiale aferente proiectelor de lege, inclusiv rapoarte și corapoarte ale comisiilor parlamentare, avize ale autorităților competente și sinteze ale amendamentelor;
- aprobarea, în aceeași zi cu examinarea în plen, a rapoartelor și corapoartelor pentru mai multe proiecte de lege;
- examinarea în plen, la doar o zi de la înregistrare, a trei inițiative legislative.
Promo-LEX reiterează că aceste practici diminuează transparența procesului legislativ și limitează posibilitatea deputaților, a societății civile și a altor părți interesate de a analiza în mod corespunzător conținutul proiectelor de lege înainte de adoptarea acestora. Respectarea termenelor de consultare și publicarea în timp util a documentelor aferente proiectelor legislative sunt condiții esențiale pentru asigurarea unui proces decizional transparent și participativ.
Un aspect pozitiv al ședinței îl constituie faptul că cel puțin șase proiecte de lege au fost adoptate cu votul atât al majorității parlamentare, cât și al opoziției. Acestea au vizat, între altele, protecția copilului, combaterea traficului de ființe umane, prevenirea escrocheriilor telefonice și ratificarea celui de-al doilea Protocol adițional la Convenția Consiliului Europei privind criminalitatea informatică.
Monitorizarea activității Parlamentului este realizată cu suportul Suediei. Activitatea face parte din proiectul „Democrația în Acțiune: Consolidarea Integrității Electorale, Responsabilității Politice și Participării Civice”, implementat de Asociația Promo-LEX, cu sprijinul Suediei și al Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord. Opiniile exprimate aparțin exclusiv autorilor și nu reflectă poziția donatorilor.
Pentru informații suplimentare:
Dumitrița Ciuvaga
Comunicatoare
Asociația Promo-LEX
Tel.: +373 68 800 827