Ultima ședință a Parlamentului, care a avut loc în data de 25 iulie, s-a remarcat prin faptul că, și de această dată, ordinea de zi a ședințelor plenare din 25 – 31 iulie a fost modificată în proporție de 161%. În acest context, Asociația Promo-LEX evidențiază că un rulaj atât de mare a proiectelor introduse pe ordinea de zi afectează atât transparența decizională, cât și nivelul de înțelegere a proiectelor examinate și votate.
În debutul ședinței plenare au fost înaintate 10 propuneri de modificare a ordinii de zi, precum și 10 solicitări de audieri a unor reprezentanți ai autorităților publice centrale. Dintre acestea, șase propuneri de modificare a ordinii de zi (includere/excludere a proiectelor) și 10 solicitări de audiere au venit din partea opoziției parlamentare, care, însă, nu au întrunit numărul necesar de voturi.
La această ședință au fost prezenți și deputații independenți și neafiliați, care au fost sancționați cu interzicerea participării la ședințele plenare pentru o durată de cinci ședințe. Amintim că, în data de 13 iunie, aceștia au blocat tribuna Parlamentului și au creat condiții de imposibilitate de a continua ședința. În acest context, menționăm că, și la ședința din 25 iulie au fost aplicate sancțiuni unor deputați – avertisment și chemare la ordine, pentru proferarea de insulte și tulburarea dezbaterilor.
Asociația Promo-LEX atenționează că astfel de acțiuni nu doar că sunt nepotrivite pentru un for legislativ, dar subminează încrederea populației în instituția parlamentară. Este esențial ca membrii Parlamentului să manifeste respect reciproc și să-și îndeplinească responsabilitățile într-un mod profesional și respectuos, în conformitate cu valorile și principiile democrației.
În cadrul ședinței, deputații au votat, în total, 17 proiecte de acte normative. Remarcăm că cinci proiecte au fost votate în consens de către deputații din majoritatea parlamentară și din opoziție. La fel, majoritatea parlamentară a susținut inițiativa unui grup de deputați din opoziție (BCS) de a constitui o comisie specială – Comisia specială pentru identificarea măsurilor privind depășirea crizei din domeniul agricol. Proiectul a fost ajustat și votat de comun acord în cadrul ședinței, iar în componența comisiei speciale au fost desemnați atât deputați din majoritatea parlamentară, cât și din opoziție. Promo-LEX precizează că acest fapt reprezentă un pas important în exercitarea funcției de control parlamentar, în special fiind însoțit de consens politic.
Transparența decizională a fost afectată în cazul a șapte proiecte votate (41% din proiecte) dintre care trei aveau regimul de examinare – mod prioritar. Aceasta a fost afectată prin nepublicarea în cazul a șase proiecte de acte normative a actelor aferente proiectelor – nu au fost solicitate/ acordate /publicate:raportul Comisiei (1); avizul Direcției General Juridice (1); analiza impactului de reglementare (1); expertiza juridică (1); rezultatele consultărilor publice (1); sinteza obiecțiilor și propunerilor (1); proiectul de lege ajustat pentru lectura a doua (1); avizul CALM și avizul MAIA.
La fel, nu a fost respectat termenul, de 10 zile lucrătoare, prevăzut pentru prezentarea recomandărilor părților interesate în cazul a trei proiecte de acte normative.
Și de această data, transparența decizională a fost afectată prin faptul că, în continuare, unele acte aferente proiectelor examinate în ședințe, în cele mai frecvente cazuri, rapoartele comisiilor și avizele asupra proiectelor, au fost publicate pe pagina web în ziua ședinței, fie în timpul examinării proiectelor sau chiar ulterior votării proiectelor.
Precizăm că, Parlamentul a continuat exercitarea controlului parlamentar prin audierea Raportului pentru anul 2023 privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale, dar și prin constituirea comisiei speciale.
Amintim că, în perioada 2021 – 2025, Promo-LEX și-a propus să monitorizeze activitatea Parlamentului Republicii Moldova, în special din perspectiva transparenței, legalității și eficienței procedurilor, în cadrul Programului „Democrație, Transparență și Responsabilitate” susținut financiar de Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID). Scopul monitorizării este de a spori transparența instituției, de a contribui la îmbunătățirea procedurilor legislative și de a consolida interacțiunea dintre deputați și cetățeni.
Pentru informații suplimentare:
Dumitrița Ciuvaga
Comunicatoare
Asociația Promo-LEX
Tel: +373 68 800 827