Ședința plenară a Parlamentului din această săptămână se remarcă prin faptul că legislativul și-a exercitat funcția de control parlamentar prin audierea Raportului anual al Avocatului Poporului privind respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale în Republica Moldova în anul 2025. Totodată, la inițiativa opoziției parlamentare, a fost constituită prima comisie parlamentară de anchetă din legislatura a XII-a, care va examina fenomenul escrocheriilor telefonice și al fraudelor comise prin intermediul comunicațiilor electronice. În același timp, și la această ședință au existat probleme ce țin de respectarea transparenței în procesul decizional.
Audierea Raportului Avocatului Poporului a generat cele mai ample dezbateri, care au durat aproape două ore. Precizăm că examinarea raportului a avut loc cu întârziere. Documentul a fost prezentat Parlamentului în data de 16 martie, după expirarea termenului legal stabilit pentru expedierea în adresa legislativului. La fel, audierea în plen a avut loc la aproximativ 80 de zile de la prezentare, depășind termenul de 60 de zile prevăzut de legislație pentru examinarea acestuia.
Un alt aspect relevant al ședinței a fost susținerea de către Parlament a inițiativei opoziției privind constituirea unei comisii parlamentare de anchetă pentru investigarea fenomenului escrocheriilor telefonice și al fraudelor prin comunicații electronice. Inițial, au fost înaintate două inițiative distincte privind fenomenul escrocheriilor, ambele formulate de reprezentanții opoziției parlamentare. Una din ele a vizat audierea ministrei afacerilor interne, iar cea de-a doua a urmărit includerea pe ordinea de zi a proiectului de hotărâre privind constituirea unei comisii parlamentare de anchetă. În cadrul dezbaterilor s-a argumentat că instituirea unei comisii de anchetă oferă un mecanism mai amplu și mai eficient de exercitare a controlului parlamentar. Pe lângă aceste solicitări, opoziția parlamentară a formulat și alte propuneri privind audierea unor membri ai Guvernului și autorități publice, pe diferite subiecte de interes public, însă nu au fost incluse pe ordinea de zi.
Din perspectiva activității legislative, Parlamentul a examinat și votat 11 proiecte de lege și două proiecte de hotărâri. Dintre acestea, trei proiecte au avut relevanță pentru procesul de integrare europeană, vizând domeniile achizițiilor publice (Clusterul 1 Capitolul 5 „Achiziții publice”), ocupării forței de muncă (Cluster 2 Capitolul 2 ,,Piața Internă”) și politicii sociale (Clusterului 3 „Competitivitate și creștere incluzivă”).
În ceea ce privește transparența procesului decizional, Promo-LEX constată că aceasta a fost afectată în cazul a nouă dintre cele 11 proiecte de lege votate în ședință, reprezentând 81,8% din totalul proiectelor examinate.
Principalele deficiențe constatate se referă la nerespectarea termenului legal de cel puțin 10 zile lucrătoare pentru prezentarea recomandărilor de către părțile interesate în cazul a nouă proiecte de lege. La fel, deficiențe au fost constatate și prin faptul că nu au fost publicate, înainte de începerea ședinței plenare, o parte din documente esențiale aferente proiectelor de lege, inclusiv rapoarte și corapoarte ale comisiilor parlamentare, un aviz al Direcției Generale Juridice, o sinteză a amendamentelor și o analiză de impact.
O altă problemă se referă la faptul unele rapoarte și corapoarte ale comisiilor parlamentare au fost aprobate în ziua examinării proiectelor în plen, practică ce reduce transparența procesului legislativ și limitează timpul disponibil pentru analiza documentelor atât de către deputați, cât și de către public.
De asemenea, Promo-LEX atrage atenția asupra modului de aprobare a ordinii de zi. Regulamentul Parlamentului prevede aprobarea acesteia pentru o perioadă de două săptămâni și publicarea sa în termene care să permită planificarea activității parlamentare și informarea publicului. Respectarea acestor norme este esențială pentru asigurarea transparenței și predictibilității activității legislativului. Promo-LEX reiterează importanța respectării standardelor de transparență și a termenelor procedurale în procesul legislativ, astfel încât activitatea Parlamentului să fie previzibilă, accesibilă și supusă unui control public.
Monitorizarea activității Parlamentului este realizată cu suportul Suediei. Activitatea face parte din proiectul „Democrația în Acțiune: Consolidarea Integrității Electorale, Responsabilității Politice și Participării Civice”, implementat de Asociația Promo-LEX, cu sprijinul Suediei și al Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord. Opiniile exprimate aparțin exclusiv autorilor și nu reflectă poziția donatorilor.
Pentru informații suplimentare:
Dumitrița Ciuvaga
Comunicatoare
Asociația Promo-LEX
Tel.: +373 68 800 827