După ședința din 21 iulie, în cadrul căreia Parlamentul a acordat votul de încredere noului Guvern, Legislativul s-a întrunit din nou, în data de 23 și 24 iulie, pentru examinarea și adoptarea mai multor proiecte. În cazul ultimelor două ședințe, transparența decizională a fost afectată în proporție de peste 95%. În același timp, acestea au inclus un număr important de proiecte cu relevanță pentru procesul de integrare europeană, iar în cazul mai multor inițiative s-a înregistrat un vot în consens între majoritatea parlamentară și opoziție.
Proiectul ordinii de zi pentru ședința din 23 iulie a inclus nouă subiecte, iar pentru ședința din 24 iulie inițial a inclus 23 de subiecte.
La începutul ședinței din 23 iulie, deputații opoziției au înaintat opt propuneri de completare a ordinii de zi, care au vizat audieri ale conducerii unor instituții publice și ale membrilor Guvernului privind activitatea Băncii Naționale a Moldovei, extinderea aparatului administrației publice centrale, situația Ministerului Afacerilor Externe, eliminarea patentei de întreprinzător, activitatea Energocom, situația de la Agenția „Moldsilva”, restituirea prestațiilor sociale persoanelor cu dizabilități și gestionarea deșeurilor medicale din raionul Criuleni.
În ședința din 24 iulie nu au fost operate completări la ordinea de zi, președintele Parlamentului invocând prevederile Regulamentului Parlamentului, potrivit cărora modificarea ordinii de zi este posibilă doar la prima ședință plenară a săptămânii.
Promo-LEX atrage atenția că Regulamentul Parlamentului prevede aprobarea ordinii de zi pentru două săptămâni și publicarea acesteia înainte de începerea perioadei de lucru, norme care contribuie la transparența și predictibilitatea activității legislativului.
În cadrul celor două ședințe au fost adoptate 21 de proiecte de lege și două proiecte de hotărâri.
Dintre proiectele de lege:
- 14 au fost adoptate în lectura I;
- 6 au fost adoptate în lectura II;
- un proiect a fost adoptat în ambele lecturi.
În cadrul ambelor ședințe au fost aprobate 10 proiecte de lege cu relevanță pentru procesul de aderare la Uniunea Europeană, care vizează domenii precum serviciul 112, accesibilitatea produselor și serviciilor, egalitatea de tratament, profesiile medico-sanitare și farmaceutice, ajutorul de stat, piața criptoactivelor, recunoașterea calificărilor profesionale, consolidarea răspunderii penale a persoanelor juridice și combaterea procedurilor judiciare abuzive împotriva mobilizării publice. Precizăm că pentru ședința din 24 iulie au fost incluse pe ordinea de zi 12 proiecte cu relevanță europeană, însă doar nouă au fost adoptate.
În context, Promo-LEX subliniază că armonizarea legislației cu acquis-ul Uniunii Europene necesită o planificare riguroasă și o coordonare eficientă între Parlament și Guvern, astfel încât proiectele să fie adoptate în termene rezonabile și cu respectarea angajamentelor asumate prin Programul Național de Aderare la UE.
Majoritatea parlamentară și opoziția au votat în consens cel puțin opt proiecte de lege, inclusiv ratificarea Contractului de finanțare dintre Republica Moldova și Banca Europeană de Investiții pentru reabilitarea și modernizarea școlilor din Moldova, modificările privind funcționarea Serviciului 112, proiectele privind egalitatea de tratament în domeniul securității sociale și al activităților independente, recunoașterea calificărilor profesionale, modificările privind gazele fluorurate cu efect de seră, digitalizarea unor proceduri judiciare și repararea prejudiciului cauzat prin fapte ilicite în procesele penale și contravenționale.
Promo-LEX constată că transparența decizională a fost afectată în cazul a 20 dintre cele 21 de proiecte de lege adoptate în cadrul celor două ședințe, ceea ce reprezintă 95,2% din totalul proiectelor votate.
Principalele deficiențe constatate au fost:
- nerespectarea termenului minim de 10 zile lucrătoare pentru prezentarea recomandărilor părților interesate în cazul a 12 proiecte de lege;
- nepublicarea înaintea ședințelor plenare a rapoartelor comisiilor parlamentare, a avizelor Direcției Generale Juridice și a altor documente aferente pentru toate cele 20 de proiecte vizate;
- aprobarea rapoartelor comisiilor parlamentare chiar în ziua examinării în plen pentru 13 proiecte de lege;
- examinarea în plen, la doar două zile de la înregistrare, a 12 proiecte de lege, fapt criticat de reprezentanții a cinci fracțiuni parlamentare din opoziție.
Promo-LEX reiterează că înscrierea proiectelor pe ordinea de zi înainte ca toate documentele relevante să fie publicate diminuează transparența procesului decizional și ridică semne de întrebare privind posibilitatea deputaților de a examina în mod corespunzător actele supuse votului.
Deși ordinea de zi a ședinței din 24 iulie a inclus 23 de subiecte, până la încheierea ședinței au fost examinate doar 14, ceea ce înseamnă că nouă subiecte au rămas neexaminate.
Ședința din 23 iulie a durat aproximativ 2 ore și 52 de minute, fără pauză, iar cea din 24 iulie aproximativ 8 ore și 15 minute, cu o pauză de 55 de minute.
Monitorizarea activității Parlamentului este realizată cu suportul Suediei. Activitatea face parte din proiectul „Democrația în Acțiune: Consolidarea Integrității Electorale, Responsabilității Politice și Participării Civice”, implementat de Asociația Promo-LEX, cu sprijinul Suediei și al Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord. Opiniile exprimate aparțin exclusiv autorilor și nu reflectă poziția donatorilor.
Pentru informații suplimentare:
Dumitrița Ciuvaga
Comunicatoare
Asociația Promo-LEX
Tel.: +373 68 800 827