- Evoluția înregistrărilor prealabile, raportat la anul 2019
Până în 2019, au fost efectuate 24 017 înregistrări prealabile (fără regiunea transnistreană). La 07 septembrie 2020, în sistemul gestionat de CEC au fost efectuate 28 821 înregistrări prealabile (fără regiunea transnistreană).[1] Prin urmare, constatăm că în contextul alegerilor prezidențiale din 1 noiembrie 2020, au fost efectuate cel mult 4 804 înregistrări prealabile.
În tabelul nr. 1 sunt reprezentate top 10 state în care au fost efectuate cele mai multe înregistrări prealabile în ultimele 12 luni[2]. Astfel, constatăm cei mai activi în procesul de înregistrare prealabilă s-au dovedit a fi cetățenii Republicii Moldova care în ziua alegerilor se vor afla în Federația Rusă. Înregistrîrile prealabile a acestora au crescut de 3,5 ori. În cazul celorlalte 9 state, majorarea înregistrărilor prealabile nu a depășit valoarea de 1,5 – 1,1 mai mare decât în 2019.
Tabelul nr. 1
| N/O | Stat | 2019 | Iulie 2020 | August 2020 | 7 Septembrie 2020 | Evoluție | Pondere
2019/2020 |
| 1 | Federația Rusă | 571 | 605 | 743 | 1 998 | 1 427 | 3,5 |
| 2 | Danemarca | 205 | 218 | 277 | 310 | 105 | 1,5 |
| 3 | Germania | 2 194 | 2 243 | 2 389 | 2 624 | 430 | 1,2 |
| 4 | Marea Britanie | 3 504 | 3 569 | 3 734 | 4 093 | 589 | 1,2 |
| 5 | Canada | 965 | 1 014 | 1 066 | 1 092 | 127 | 1,1 |
| 6 | Franța | 1 968 | 2 017 | 2 075 | 2 223 | 255 | 1,1 |
| 7 | România | 2 904 | 2 981 | 3 089 | 3 259 | 355 | 1,1 |
| 8 | Italia | 5 244 | 5 330 | 5 483 | 5 885 | 641 | 1,1 |
| 9 | Irlanda | 1 394 | 1 426 | 1 469 | 1 554 | 160 | 1,1 |
| 10 | SUA | 1 720 | 1 759 | 1 812 | 1 858 | 138 | 1,1 |
- Impactul înregistrărilor prealabile efectuate în anul 2020 asupra constituirii secțiilor de votare peste hotare
Potrivit informației oferite de CEC, la constituirea SV peste hotare vor fi luate în calcul toate declarațiile prealabile active (nu au fost anulate de alegători), efectuate în perioada 2018 – 2020.[3] În opinia Promo-LEX, poziția respectivă poate submina corectitudinea și obiectivitatea procesului de analiză a celor 3 criterii în baza cărora sunt constituite SV peste hotare.[4] În contextul alegerilor prezidențiale din 1 noiembrie 2020, Promo-LEX a efectuat o analiză a modului de constituire a SV peste hotare atât în baza numărului total de înregistrări prealabile, cât și în baza înregistrărilor prealabile efectuate pe parcursul anului 2020 (a se vedea tabelul nr. 1).
Astfel, constatăm că în cazul constituirii SV strict în baza înregistrărilor prealabile efectuate pe parcursul anului 2020, atunci urmează a fi constituite mai multe SV în Federația Rusă (+8 SV) și Danemarca (+1 SV). De cealaltă parte, în cazul constituirii SV peste hotare în baza tuturor înregistrărilor prealabile active (depuse în perioada 2018 – 2020), atunci mai multe SV vor fi constituite în Belgia (+1 SV), Canada (+1 SV), Italia (+3 SV), România (+2 SV) și SUA (+2 SV).
Tabelul nr. 1
| N/O | Stat | Nr. SV în baza înregistrărilor prealabile din 2020 |
Nr. SV în baza înregistrărilor prealabile 2018-2020 |
State cu diferență în nr. de SV |
| 1 | Belgia | 2 | 3 | 1 |
| 2 | Canada | 4 | 5 | 1 |
| 3 | Cehia | 2 | 2 | |
| 4 | Danemarca | 1 | 0 | -1 |
| 5 | Federaţia Rusă | 31 | 23 | -8 |
| 6 | Franța | 7 | 7 | |
| 7 | Germania | 8 | 8 | |
| 8 | Grecia | 2 | 2 | |
| 9 | Irlanda | 4 | 4 | |
| 10 | Israel | 3 | 3 | |
| 11 | Italia | 27 | 30 | 3 |
| 12 | Marea Britanie | 10 | 10 | |
| 13 | Polonia | 3 | 3 | |
| 14 | Portugalia | 2 | 2 | |
| 15 | Ţările de Jos | 2 | 2 | |
| 16 | România | 9 | 11 | 2 |
| 17 | Spania | 4 | 4 | |
| 18 | SUA | 6 | 8 | 2 |
| 19 | Turcia | 3 | 3 | |
| 20 | Ucraina | 3 | 3 | |
| 21 | Austria, Azerbaidjan, Belarus, Bulgaria, China, Cipru, Croația, Elveţia, Emiratele Arabe Unite, Estonia, Japonia, Letonia, Lituania, Norvegia, Qatar, Suedia și Ungaria | câte 1 SV (17) | câte 1 SV (17) | |
| Total | 150 | 150 | ||
* Per total CEC a planificat deschiderea a 150 SV.[5] La prima etapă, din cifra de 150 SV au fost excluse SV deschise obligatoriu pe lângă misiunile diplomatice și consulare ale Republicii Moldova. La a doua etapă, 110 SV restante au fost repartizate în baza datelor celor trei criterii stabilite de lege, inclusiv unicul criteriu variabil ce poate fi determinat de alegători – înregistrarea prealabilă.
În concluzie, Promo-LEX evidențiază rolul important pe care îl are procedura înregistrării prealabile în calitate criteriu de constituire a secțiilor de votare.
La fel, subliniem că înregistrarea prealabilă este unicul criteriu ce poate fi încă modificat/influiențat de alegători, și la momentul de față doar dinamica înregistrărilor prealabile mai poate influența numărul de SV constituite pentru fiecare stat în parte (datele statistice ale celorlalți indicatori având deja un caracter final). În consecință, facem apel către toți alegătorii aflați peste hotare să facă uz de acest instrument până la termenul limită permis de lege – 16 septembrie 2020, inclusiv.
Potrivit estimărilor Promo-LEX, utilizarea datelor înregistrării prelabile active din 2018-2020 influiențează deschiderea mai multor secții de votare în următoarele state: Belgia (+1 SV), Canada (+1 SV), Italia (+3 SV), România (+2 SV) și SUA (+2 SV).
Potrivit estimărilor Promo-LEX, utilizarea datelor înregistrării prelabile efectuate doar pe parcursul anului 2020 influiențează deschiderea mai multor secții de votare în următoarele state: Federația Rusă (+8 SV) și Danemarca (+1 SV).
Documentul în format PDF poate fi accesat aici.
__________________________________________________________________________________________________________________________________
[1] Cifra de 28 821 înregistrări prealabile include toate declarațiile prealabile efectuate începînd cu 2018 și până la 7 septembrie 2020.
[2] De la ultimele înregistrări prealabile efectuate în contextul alegerilor parlamentare noi din 20 octombrie 2019.
[3] Scrisoarea CEC nr. CEC 8/2592 din 17 august 2020.
[4] Raportul nr. 1 al misiunii de observare a alegerilor pentru funcția de Președinte al Republicii Moldova din 1 noiembrie 2020
[5] Hotărârea CEC nr. 3146 din 3 decembrie 2019 cu privire la aprobarea bugetului Comisiei Electorale Centrale pentru anul 2020.