Partidele politice din Republica Moldova devin tot mai puțin dependente de finanțarea publică și atrag tot mai multe resurse din donațiile cetățenilor. Ponderea alocațiilor de la bugetul de stat în veniturile partidelor a scăzut de la 84% în 2023 la 75% în 2024 și la 60% în 2025, în timp ce veniturile din donații și cotizații au crescut. Aceste concluzii se regăsesc în Raportul de monitorizare „Finanțarea partidelor politice în Republica Moldova. Retrospectiva anului 2025”, prezentat astăzi de Asociația Promo-LEX.
Datele analizate arată că 38 de partide politice au raportat venituri totale de aproximativ 98,2 milioane de lei. Trei formațiuni au acumulat circa 65% din totalul veniturilor (PAS – 37%, PSRM – 19% și PN – 9%), în timp ce celelalte 35 de partide au cumulat împreună 35% din venituri.
Alocațiile de la bugetul de stat au rămas principala sursă de finanțare, reprezentând 60% din totalul veniturilor raportate, în scădere față de 75% în anul 2024. Reducerea ponderii acestora reflectă o diminuare a dependenței față de finanțarea publică și o creștere a rolului veniturilor private, în special a donațiilor de la persoane fizice. Celelalte surse de finanțare au fost donațiile de la persoane fizice (24%), cotizațiile de membru (9%), donațiile de la persoane juridice (5%) și activitățile economice (1%).
Venituri din alocații de la bugetul de stat au raportat 29 de partide politice, în valoare totală de 58,7 milioane de lei. PAS a beneficiat de 49% din totalul alocațiilor, PSRM – 22%, iar PN – 5%. Astfel, cele trei formațiuni au acumulat aproximativ 76% din finanțarea publică acordată partidelor politice. Totodată, nouă partide nu au beneficiat de circa 2 milioane de lei din alocațiile bugetare, ca urmare a deciziilor CEC privind suspendarea finanțării sau aplicarea altor măsuri pentru abaterile constatate.
Venituri din cotizații de membru au fost raportate de doar 18 partide politice, în valoare de aproape 9 milioane de lei, cu aproximativ 7,3 milioane de lei mai mult decât în anul 2024. Totodată, în 13 dintre cele 18 partide care au raportat astfel de venituri, președintele formațiunii nu a achitat cotizația de membru.
Donații financiare de la persoane fizice și juridice au fost raportate de 25 de partide, în valoare totală de 28,9 milioane de lei, de două ori mai mult decât în anul precedent. Cele mai mari volume ale donațiilor au fost înregistrate de PAS (35%), PN (18%) și PSRM (11%).
Cele 38 de partide care au prezentat rapoarte financiare au declarat cheltuieli totale de 95,7 milioane de lei. Din această sumă, 61% provin din alocațiile de la bugetul de stat, iar 39% din alte surse. Cele mai mari cheltuieli au fost raportate de PAS (38%), PSRM (20%) și PN (9%).
În baza activităților monitorizate, Promo-LEX a estimat pentru 33 de partide politice cheltuieli neraportate de peste 20 de milioane de lei, echivalentul a 22% din totalul cheltuielilor declarate la CEC. Cele mai mari volume ale cheltuielilor neraportate au fost estimate pentru PSRM (22%), PN (11%), PRIM și MAN (câte 9%), precum și PPVM și PCRM (câte 8%). După destinație, cele mai multe cheltuieli estimate ca neraportate au vizat locațiunea și întreținerea sediilor, precum și telecomunicațiile (29%), presa și materialele promoționale (24%) și recompensele acordate voluntarilor și agitatorilor (21%).
Potrivit documentului, în prima jumătate a anului 2025 au fost operate modificări importante ale cadrului legal privind activitatea și finanțarea partidelor politice, prin adoptarea Legii nr. 100/2025. Aceste modificări au vizat consolidarea sancțiunilor pentru finanțarea ilegală, extinderea mecanismelor de control și transparență, clarificarea obligațiilor de raportare financiară și introducerea unor cerințe mai stricte privind auditul financiar al partidelor politice.
Raportul evidențiază că, în anul 2025, Comisia Electorală Centrală a utilizat mai activ instrumentele de supraveghere și control, constatând încălcări legate de raportarea financiară, efectuarea donațiilor peste limitele legale, utilizarea unor servicii oferite cu titlu gratuit și nerespectarea obligațiilor de raportare.
În ceea ce privește raportarea financiară, 91% dintre partidele înregistrate au prezentat rapoartele pentru primul semestru al anului 2025, iar 94% au prezentat rapoartele pentru semestrul al doilea și rapoartele anuale. Cu toate acestea, raportul Promo-LEX constată că persistă probleme privind calitatea informațiilor raportate, inclusiv situații în care partide care au desfășurat activități politice și organizaționale au declarat venituri și cheltuieli „zero”.
În contextul constatărilor formulate, raportul include o serie de recomandări adresate Parlamentului Republicii Moldova, Comisiei Electorale Centrale și partidelor politice. Printre acestea se numără reglementarea mai detaliată a finanțării indirecte și a activităților de promovare politică desfășurate prin intermediul terților, instituirea obligației de raportare distinctă a activităților și cheltuielilor realizate în comun de partidele componente ale blocurilor politice, stabilirea unor reguli mai clare privind donațiile materiale și dezvoltarea mecanismelor necesare pentru verificarea donațiilor și cotizațiilor provenite de la persoane cu venituri obținute în străinătate.
De asemenea, Promo-LEX recomandă CEC să valorifice pe deplin instrumentele și competențele prevăzute de cadrul legal pentru asigurarea unei supravegheri eficiente a finanțării politice, să dezvolte un nou modul informațional dedicat controlului financiar și să adopte metodologii mai detaliate privind raportarea financiară a partidelor politice, grupurilor de inițiativă și concurenților electorali.
Partidelor politice li se recomandă să sporească implicarea membrilor în activitatea formațiunilor, inclusiv prin achitarea regulată a cotizațiilor, și să diversifice sursele de finanțare pentru a reduce dependența de fondurile alocate de la bugetul de stat.
Raportul de monitorizare ”Finanțarea partidelor politice în Republica Moldova. Retrospectiva anului 2025” poate fi accesat aici.
Prezentarea din cadrul evenimentului poate fi accesată aici.
Evenimentul a fost realizat cu suportul Suediei. Raportul este parte din proiectul „Democrația în Acțiune: Consolidarea Integrității Electorale, Responsabilității Politice și Participării Civice”, implementat de Asociația Promo-LEX, cu suportul Suediei și al Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord.
Opiniile exprimate în document aparțin exclusiv autorilor și nu reflectă poziția donatorilor.
Pentru informații suplimentare:
Dumitrița Ciuvaga
Comunicatoare
Asociația Promo-LEX
Tel.: +373 68 800 827