Asociația Promo-LEX lansează Raportul de țară CSO Meter Moldova 2025, o evaluare comprehensivă a cadrului legislativ și a practicilor ce vizează mediul de activitate al OSC-urilor din Republica Moldova. Raportul este prezentat astăzi, 9 decembrie 2025, în cadrul unei mese rotunde organizate la Chișinău, la care participă reprezentanți ai societății civile, ai autorităților publice și ai misiunilor diplomatice.
„Urmărim cu atenție situația și evoluțiile din cadrul mediului de activitate al OSC-urilor din Republica Moldova. În acest sens, Raportul CSO Meter este un instrument foarte util și important, deoarece reflectă progresele și provocările existente, inclusiv oferă constatări și recomandări clare. Ne ghidăm de aceste recomandări în eforturile noastre de a susține dezvoltarea și consolidarea mediului de activitate a organizațiilor societății civile din Republica Moldova”, a declarat Martina Spernbauer, șefa echipei pentru guvernanță a Delegației Uniunii Europene în Republica Moldova, prezentă la eveniment.
„Suntem la cea dea șaptea ediție a raportului CSO Meter Moldova. Constatăm că scorul general CSO Meter pentru Republica Moldova rămâne 4,8, neschimbat din 2023. Totodată, în 2025, mediul de activitate al OSC-urilor a înregistrat atât evoluții pozitive, cât și regrese, ceea ce a generat modificări de scor în șase dintre cele unsprezece domenii monitorizate. La fel, scorurile pentru legislație (5,1) și practică (4,4) au rămas constante. Creșteri de scor au fost consemnate în trei domenii, după cum urmează: Dreptul la viață privată (4,3 → 4,4) – ca urmare a adoptării amendamentelor legislative ce incriminează violența digitală; Cooperarea stat–OSC (4,3 → 4,4) – datorită aprobării de către Guvern a două foi de parcurs cu acțiuni pentru îmbunătățirea mediului de activitate al OSC; și Dreptul de a participa în luarea deciziilor – practică (4,5 → 4,6) – impulsionat de lansarea unor platforme online noi și de un proces participativ de elaborare a legii privind participarea publică. Regresul de scor a vizat două domenii: Tratament egal (4,7 → 4,6) – rezultat al aplicării unui tratament discriminatoriu în procesul de acordare a compensațiilor pentru energie, de unde OSC-urile au fost excluse; și Libertatea de întrunire pașnică (5,3 → 5,2) – din cauza restricțiilor introduse de autoritățile locale, sancțiunilor disproporționate și unor amendamente legislative cu formulări vagi. În domeniul Obligația statului de a proteja, indicatorii au evoluat în direcții opuse: scădere pe legislație (5,0 → 4,9) și creștere pe practică (4,2 → 4,3), ceea ce a menținut scorul general neschimbat”, a relatat Florin Gîscă, autorul raportului, expert Promo-LEX.
Analiza evoluțiilor-cheie arată că anul 2025 a fost marcat de transformări cu impact semnificativ asupra sectorului. Criza generată de retragerea finanțării USAID a creat tensiuni majore, însă a fost parțial depășită datorită intervenției donatorilor europeni. În același timp, proiectul de lege privind „agenții străini” a alimentat îngrijorări semnificative, dar nu a fost susținut de majoritatea pro-europeană. Este notabil că, în toamna acestui an, Barometrul Opiniei Publice a arătat o creștere importantă a încrederii populației în OSC-uri – de la 19% în 2024 la 28% în 2025, un indicator relevant al consolidării rolului societății civile.
Raportul documentează numeroase evoluții sectoriale, printre care: armonizarea legislației privind GAL-urile cu standardele UE; inițierea consultărilor pentru un nou cadru privind protecția datelor; avansarea proiectelor de lege privind participarea publică, protecția apărătorilor drepturilor omului și combaterea SLAPP; adoptarea unei noi legi privind comunicațiile electronice, care reconfirmă accesul la internet și neutralitatea internetului; și îmbunătățiri procedurale în ceea ce privește mecanismele de transparență, date deschise și publicarea informațiilor oficiale.
Raportul subliniază că menținerea cursului european după alegerile parlamentare reprezintă cel mai important factor de stabilitate pentru sectorul asociativ în 2025. În contextul procesului de aderare la UE, un mediu robust, transparent și favorabil OSC-urilor este esențial pentru implementarea reformelor, pentru calitatea procesului democratic și pentru consolidarea rezilienței instituțiilor publice. Astfel, autorii raportului identifică șapte recomandări esențiale, printre care:
1. Creșterea deducerilor fiscale pentru donații și majorarea mecanismului de desemnare procentuală la 3%;
2. Finalizarea Legii participării publice printr-un proces larg consultativ;
3. Instituirea unui mecanism de contractare socială în achizițiile publice;
4. Respectarea strictă a standardelor privind libertatea întrunirilor de către APL și forțele de ordine;
5. Implementarea măsurilor anti-terorism pentru OSC-uri doar conform standardelor GAFI;
6. Alocarea resurselor financiare pentru Programul de Dezvoltare a OSC 2024–2027;
7. Creșterea transparenței decizionale la nivel local și consolidarea platformelor de dialog.
Totodată, Promo-LEX constată că, dintre cele 61 de recomandări ale Raportului CSO Meter Moldova 2024, doar trei au fost realizate integral, iar 20 sunt parțial realizate sau în derulare.
Reamintim că Raportul CSO Meter este o ediție anuală, care reflectă evoluțiile cheie în mediul de activitate al OSC-urilor din Republica Moldova raportate la 32 de standarde internaționale din domeniu, grupate pe 11 domenii cheie. Metodologia de elaborare a raportului se bazează pe un proces de consultare extins. Astfel, Raportul a fost elaborat cu implicarea și contribuția a patruzeci de reprezentanți ai organizațiilor societății civile și autorităților publice centrale din Republica Moldova.
Raportul a fost elaborat în cadrul Proiectului „CSO Meter: Împuterniciți pentru acțiune”, implementat cu suportul financiar al Uniunii Europene. Conținutul raportului este responsabilitatea exclusivă a autorilor și nu reflectă neapărat punctul de vedere al Uniunii Europene. Proiectul este implementat de Centrul European pentru Dreptul Non Profit (ECNL) și partenerii săi: Asociația Promo-LEX în Moldova; Centrul de Asistență Anticorupție al Transparency International în Armenia și ISAR Ednannia din Ucraina.