Asociația Promo-LEX și Organizația Mondială Împotriva Torturii (OMCT) au transmis Consiliului ONU pentru Drepturile Omului un raport comun pentru al patrulea ciclu al Evaluării Periodice Universale (UPR) a Republicii Moldova. Grupul de lucru UPR va examina situația țării la cea de-a 54-a sesiune, în lunile ianuarie și februarie 2027. Raportul acoperă perioada de la evaluarea precedentă, din 28 ianuarie 2022, până în iunie 2026 și analizează șase domenii: investigarea și sancționarea torturii, condițiile de detenție și ierarhiile informale din penitenciare, asistența medicală în custodie, situația din regiunea transnistreană, folosirea forței de către poliție și tratamentul aplicat la frontiere, precum și dreptul victimelor la reabilitare.
Indicele Global al Torturii încadrează Republica Moldova la un risc general moderat de tortură și rele tratamente, iar la capitolul impunitate la un risc considerabil. Datele oficiale analizate în raport arată de ce. Ponderea plângerilor în care procurorii pornesc urmărirea penală a crescut de la 9% în 2021 la 25% în 2025, dar trei din patru plângeri sunt respinse în continuare fără nicio investigație. Criteriile aplicate la această triere nu sunt publicate, iar refuzurile nu trec prin niciun control extern. Scăderea numărului de plângeri, de la 511 la 299 în același interval, nu indică neapărat mai puține abuzuri: organizațiile o pun în legătură cu teama de represalii și cu neîncrederea în șansele unei anchete.
Nici practica de sancționare nu descurajează: în 2024, doar 3 inculpați din 18 au primit închisoare cu executare, iar 8 au fost achitați. La 17 ani de la violențele din aprilie 2009, dosarul principal se află tot în faza de urmărire penală, iar condamnările pronunțate până acum au fost puține și în mare parte simbolice.
Amploarea problemei se vede și la Curtea Europeană a Drepturilor Omului. Până la 1 ianuarie 2026, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a constatat, în 127 de hotărâri, 181 de încălcări de către Republica Moldova ale articolului 3 din Convenție, care interzice tortura și tratamentele inumane sau degradante. În cauza Petrov c. Moldovei, decisă în martie 2026, Curtea a calificat ierarhia informală dintre deținuți drept o problemă structurală, care cere măsuri generale.
Constatări asemănătoare a făcut Comitetul European pentru Prevenirea Torturii după vizita din iunie 2025 în trei penitenciare: o atmosferă de frică, întreținută de violența dintre deținuți și de cedarea de facto a controlului către liderii informali. La Penitenciarul Cricova, delegația Comitetului s-a confruntat cu un episod pe care îl consideră fără precedent în practica sa: lideri informali au intimidat deținuții care acceptaseră discuții confidențiale și au făcut presiuni asupra membrilor delegației, iar personalul prezent nu a intervenit. Republica Moldova menține totodată una dintre cele mai ridicate rate de încarcerare dintre statele Consiliului Europei: 235 de deținuți la 100.000 de locuitori, față de o mediană europeană de 105. Consecințele au trecut de Strasbourg: în august 2025, o instanță din Londra a refuzat o extrădare către Republica Moldova, invocând problemele sistemice din penitenciare.
Tortura rămâne o practică activă în regiunea transnistreană, inclusiv în timpul interogatoriilor. Promo-LEX documentează acolo detenții pe motive politice, maltratare, înfometare, administrare forțată de substanțe psihotrope și amenințări la adresa rudelor. Cazul lui Alexandr Dimov, reținut de structurile de la Tiraspol în mai 2022, torturat și eliberat abia în februarie 2025, a ajuns la Comitetul ONU pentru Drepturile Omului. Comunicarea, depusă de Promo-LEX împreună cu European Prison Litigation Network, vizează Federația Rusă și, în premieră, Republica Moldova, pentru că nu i-a oferit supraviețuitorului nicio formă de reabilitare după eliberare.
Dreptul la reabilitare rămâne, de altfel, condiționat de dosarul penal. Legea nr. 137/2016, modificată în iulie 2025, a lărgit noțiunea de victimă și a simplificat compensațiile, dar accesul la servicii de durată depinde în continuare de depunerea unei plângeri sau de participarea la proces, iar asistența de urgență este limitată la 45 de zile, cu o singură prelungire posibilă de 15 zile. Statul nu are un buget dedicat prevenirii torturii și nu a contribuit niciodată la Fondul voluntar al ONU pentru victimele torturii. Unicul centru specializat din țară, Centrul de Reabilitare a Victimelor Torturii „Memoria”, lucrează exclusiv din fonduri externe, deși instituțiile publice apelează constant la serviciile sale.
Raportul consemnează și pași înainte: registrul electronic al leziunilor corporale, procurorii desemnați pentru cauzele de tortură, foaia de parcurs SAFE pentru modernizarea penitenciarelor și acordul privind construcția unui penitenciar nou la Chișinău. Pe această bază, cele două organizații adresează autorităților 20 de recomandări. Statul este chemat, printre altele, să investigheze fiecare plângere care nu este vădit nefondată, în conformitate cu Protocolul de la Istanbul; să renunțe la practica pedepselor cu suspendare în cauzele de tortură; să suspende din funcție angajații cercetați penal pentru astfel de fapte; să desființeze ierarhia informală din penitenciare după un plan cu termene clare; să transfere personalul medical din izolatoarele poliției în subordinea Ministerului Sănătății; să garanteze supraviețuitorilor torturii accesul la reabilitare indiferent dacă participă la un proces penal.
Raportul integral, în limba engleză, poate fi consultat AICI.
Despre Asociația Promo-LEX
Asociația Promo-LEX este o organizație de apărare a drepturilor omului, fondată în 2002 la Chișinău. Asociația monitorizează locurile de detenție și documentează tortura și relele tratamente pe ambele maluri ale Nistrului. Organizația reprezintă victimele în fața instanțelor naționale și a Curții Europene a Drepturilor Omului. Promo-LEX face parte din rețeaua SOS-Torture a OMCT și a fost partener național pentru Indicele Global al Torturii.
Despre OMCT
Organizația Mondială Împotriva Torturii (OMCT), cu sediul la Geneva, coordonează rețeaua SOS-Torture, formată din peste 200 de organizații care luptă împotriva torturii și a relelor tratamente. În iunie 2025, OMCT a lansat Indicele Global al Torturii, care măsoară riscul de tortură în 27 de state pe baza datelor colectate local.
Contact pentru presă
Vadim Vieru, Avocat Asociația Promo-LEX
E-mail: [email protected]