Ассоциация Promo-LEX опубликовала Доклад № 1 – Гражданский мониторинг реформы Полиции в Республике Молдова. Документ разработан за период 2016-2018 годов. Он представляет собой постфактум обзор соответствия степени реализации реформы, составленный путем сравнения содержания официальных отчетов полиции с наблюдениями экспертов Ассоциации Promo-LEX.
Выводы Ассоциации Promo-LEX о степени реализации оперативных целей реформы разработаны путем соотнесения показателей выполнения к срокам реализации, установленным в соответствующих программных документах. В качестве определений для оценки степени реализации целей использовались термины: выполнено, частично выполнено и не выполнено.
Ассоциация Promo-LEX констатирует, что большинство выполненных поддействий связаны с утверждением правовой, нормативной или регламентирующей базы, а большинство невыполненных поддействий относятся к институциональной реорганизации. Кроме того, как минимум 5 поддействий не выполнены по причине того, что затягивается утверждение Положения об организации и функционирования ГИП и его предельной штатной численности.
Если рассматривать уровень реализации действий в цифрах, то из общего количества запланированных мероприятий, к 2018 году необходимо было выполнить 45 поддействий (54%). Из них, Ассоциация Promo-LEX квалифицировала степень их реализации следующим образом: по 13 поддействий – выполнено (29%) или частично выполнено (29%); 15 поддействий – не выполнено (33%), из которых 4 рассматриваются ответственными учреждениями, как устаревшие, нецелесообразные или официально отказались от их реализации, 4 поддействия сформулированы в общих чертах, а показатели не поддаются измерению. Ассоциация Promo-LEX не смогла высказаться в отношении степени их реализации.
Поскольку основным показателем, указанным в Стратегии Развития Полиции является уровень доверия граждан к полиции, данный аспект был отражен в докладе с использованием данных Барометра Общественного Мнения за период 2016-2018 годов. Таким образом, исходя из показателя уровня доверия к Полиции, составляющего 25,8% в апреле 2016 года, отмечаем небольшой рост уровня доверия к полиции, который в январе 2019 года составил примерно 34%.
Документ содержит семь рекомендаций, среди которых: возобновление публичных консультаций по проекту Положения об организации и функционировании ГИП и его утверждение в кратчайшие сроки. Также, эксперты рекомендуют привести в соответствие или адаптировать к новым потребностям или эволюциям План действий по внедрению Стратегии Развития Полиции. Кроме того, при разработке планов по внедрению секторальных политик включать только действия и поддействия, которые могут быть осуществлены в намеченные сроки, с ожидаемыми результатами, измеримыми показателями и конкретными сроками.
Доклад был реализован в рамках Проекта «Гражданский мониторинг реформы полиции в Республике Молдова«. Проект финансируется Европейским Союзом, со-финансируется и внедряется Ассоциацией Promo-LEX.
Проект «Гражданский мониторинг реформы полиции в Республике Молдова» подчеркивает роль гражданского контроля неправительственных организаций в ходе осуществления реформ, а также право граждан участвовать в процессе принятия решений. Общая цель проекта заключается в усилении ответственности, эффективности и прозрачности реформы Полиции в Республике Молдова.
Для более подробной информации, обращайтесь:
Каролина Бондарчук, Пресс-секретарь Ассоциации Promo-LEX; GSM: 069269684,
e-mail: [email protected]