Ассоциация «Promo-LEX» представила сегодня, 11 октября, Доклад № 3 «Мониторинг прозрачности деятельности органов местного публичного управления II-го уровня и АТО Гагаузия» на основании данных, представленных мониторами, проводившими мониторинг деятельности субъектов, участвующих в процессе принятия решений в течение периода с 1 января по 30 июня 2018 года.
Мониторинг был направлен на изучение соответствия между законодательными положениями и степенью прозрачности процессов принятия решений, реализуемых ОМПУ II-го уровня, продвижение гражданской активности и содействия, предлагаемого ОМПУ, в целях повышения степени прозрачности.
Социальные сети все чаще используются для общения с органами местного управления
Согласно докладу, каналы онлайн-коммуникации по-прежнему являются наиболее востребованными гражданами в их намерении быть проинформированными о деятельности ОМПУ II-го уровня, и даже был зафиксирован непрерывный рост по сравнению с предыдущим периодом, то есть во второй половине 2017 года, в особенности в социальных сетях (+17,14%). По данным Доклада №3, 89,52% ОМПУ и 62,54% заинтересованных сторон, предпочитают онлайн-источники. «Традиционным» средствам массовой информации, которые занимают второе место, отдают предпочтение 25% заинтересованных сторон.
Веб-страницы ОМПУ не обеспечивают прозрачность в процессах принятия решений
Ассоциация «Promo-LEX» обнаружила, что веб-страницы ОМПУ II-го уровня продолжают обеспечивать низкую степень соответствия прозрачности процессов принятия решений законодательным положениям в данной области. Однако число ОМПУ, опубликовавших, к примеру, свод рекомендаций, увеличилось. Наилучших результатов, касающихся соответствия содержания веб-страниц ОМПУ в части прозрачности процессов принятия решений, добились органы власти р.Страшены, р.Рышканы, мун.Бельцы и р.Кагул. Низшую строчку – с наихудшими результатами – занимают ОМПУ из р. Бричаны, р. Калараш, р.Ниспорены и р.Яловены.
Число лиц, участвующих в публичных консультациях, уменьшается
В течение периода мониторинга было установлено, что число лиц, участвующих в публичных консультациях, сократилось на десять процентов по сравнению с предыдущим периодом. Некоторые причины включают организационные недостатки – 18,51% и отсутствие информации – 14,81%. Также были выявлены препятствия в процессах принятия решений и консультаций с общественностью для того, чтобы задействовать определенные категории населения, например матерей с маленькими детьми и лиц с особыми потребностями.
С другой стороны, доступность зданий ОМПУ увеличилась благодаря оснащению зданий пандусами и наличию достаточного количества мест в коридорах. Также, было отмечено, что ОМПУ стали в два раза лучше относиться к запросам о предоставлении официальной информации.
Необходимая информация о модуле по противодействию коррупции не размещается на веб-страницах ОМПУ
Что касается прозрачности деятельности органов местного публичного управления с точки зрения профессиональной неподкупности, был достигнут значительный прогресс. Наибольший рост примерно на 31 процент был зафиксирован в отношении опубликования CV руководителей ОМПУ на веб-странице. Тем не менее, ни один ОМПУ не опубликовал на веб-сайте информацию о лице, ответственном за модуль по противодействию коррупции; ситуация с наличием специализированных телефонных линий по борьбе с коррупцией и институционального плана по неподкупности по-прежнему вызывает тревогу. Однако эти требования являются обязательными в соответствии с существующими правовыми нормами, а именно с положениями ПП № 188 о содержании веб-страниц ОМПУ.
Ассоциация «Promo-LEX» констатирует умеренно позитивное состояние в части прозрачности конкурсов на замещение вакантной государственной должности. Органы МПУ, указавшие на организацию конкурсов, в основном следовали рекламным условиям конкурса, разместив объявления и условия на веб-странице и в средствах массовой информации.
Низкая степень прозрачности процесса закупок
Вызывает тревогу то, что официальные веб-страницы ОМПУ обеспечивают низкий уровень прозрачности процесса закупок – только 40 процентов публикуют отчеты о государственных закупках низкой стоимости и, соответственно, квартальные/полугодовые и годовые отчеты о мониторинге исполнения договоров о государственной закупке. Тем не менее, по сравнению со вторым полугодием 2017 года мы наблюдаем увеличение количества ОМПУ, разместивших информацию о планах закупок и годовые отчеты.
Мониторинг прозрачности процессов принятия решений ОМПУ II-го уровня – это непрерывная деятельность, проводимая мониторами Ассоциации «Promo-LEX» в течение 2017, 2018 и 2019 годов. Каждые полгода Ассоциация «Promo-LEX» обнародует Доклады по мониторингу прозрачности деятельности ОМПУ II-го уровня и АТО Гагаузия.
С полным текстом доклада можно ознакомиться здесь.
Инициатива по мониторингу прозрачности деятельности ОМПУ II-го уровня и АТОГ финансируется Агентством США по Международному Развитию (USAID) в рамках Программы «Демократия, Прозрачность и Ответственность» (август 2016 – июль 2019). Мнения, выраженные в публичных докладах Promo-LEX, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.
Для более подробной информации, обращайтесь:
Инга Стегареску, Пресс-секретарь Ассоциации «Promo-LEX»,
GSM: 069 26 96 84;
E-mail: [email protected]
