Кишинев, 25 мая 2022 года – Эксперты Promo-LEX сформулировали и представили более 260 предложений по совершенствованию национального избирательного законодательства.Они обсуждались сегодня в ходе презентации проекта Кодекса о выборах и предложений по внесению изменений в смежное законодательство, организованной Центральной избирательной комиссией в партнерстве с Ассоциацией Promo-LEX.
В обсуждениях приняли участие представители центральных органов власти, политических партий, организаций гражданского общества и партнеров по развитию, которые проанализировали и представили свои взгляды на избирательную реформу.
На церемонии открытия мероприятия исполнительный директор Promo-LEX Ион Маноле отметил, что более 260 предложений о внесении изменений в законодательство, сформулированных экспертами, основаны на анализе эволюций в данной сфере в европейском пространстве, 30-летнего опыта развития многопартийной системы в Республике Молдова и некоторых постановлений Конституционного суда, положения которых являются обязательными, а также на выводах многочисленных миссий по наблюдению за выборами.
Мнение Promo-LEX о рекомендуемых изменениях было представлено программным директором Ассоциации Николае Панфил, который сослался на большинство разделов действующего Кодекса о выборах, в том числе, на право избирать и быть избранным, материальное обеспечение проведения выборов и финансирование избирательных кампаний, списки избирателей, выдвижение и регистрацию кандидатов и др.
Докладчик приветствовал инициативу придания постоянности деятельности избирательных органов, а также инициативу образования и осуществления деятельности ЦИК в составе 7 членов, 2 из которых будут пропорционально представлять парламентское большинство и парламентскую оппозицию. В то же время, во избежание риска того, что члены ЦИК, назначенные Парламентом и Правительством, будут представлять только парламентское большинство, Promo-LEX рекомендует, чтобы один из двух членов, назначаемых Правительством, представлял организации гражданского общества, точно так же, как один из двух членов, назначаемых Высшим советом магистратуры, должен быть доктором права.
Другие положения предусматривают расширение категорий персональных данных в финансовых отчетах политических партий и конкурентов на выборах, подлежащих обнародованию. Они будут включать имя и фамилию, место работы и занимаемую государственную или ответственную государственную должность, где это применимо, а также дату пожертвования, пожертвованную сумму и способ, которым было осуществлено пожертвование.
Точно так же в контексте, в котором порядка 80-85% расходов конкурентов на выборах приходится на рекламу, Promo-LEX приветствует намерение ЦИК более тщательно проверять эти расходы, запрашивая у поставщиков медиа-услуг еженедельно, в течение избирательного периода, информацию о доходах, полученных от политической/предвыборной рекламы. При этом, однако, эксперты считают необходимым, чтобы эта информация, наряду с данными об условиях предоставления рекламной площадки (в том числе цена/минута), была обнародована на странице ЦИК.
Изменение относительно организации выборов в течение двух дней согласовано Promo-LEX с настоятельной рекомендацией определить в Кодексе о выборах перечень объективных причин, по которым такое отступление будет разрешено.
Также приветствуется намерение ЦИК организовать избирательные участки в одном или нескольких населенных пунктах, в которых, по данным Министерства иностранных дел и европейской интеграции, за рубежом временно или постоянно проживает не менее 500 избирателей-граждан Республики Молдова.
В том же духе Promo-LEX поддерживает усовершенствование механизма образования избирательных участков для избирателей приднестровского региона путем соотнесения данных из Государственного реестра избирателей и динамики их участия в последних 3 общенациональных выборах. Однако Promo-LEX категорически против признания дискреционного характера в отношении организации выборов для избирателей населенных пунктов левобережья Днестра и считает, что обязанностью Республики Молдова является обеспечение минимальных условий для реализации избирательного права всеми её гражданами.
Эксперты Promo-LEX хотят прозрачного процесса общественных консультаций, экспертизы и анализа процесса модернизации избирательного законодательства и рекомендуют властям следовать всем необходимым процедурам.
Для получения более подробной информации об изменениях, предложенных Ассоциацией Promo-LEX для внесения в Кодекс о выборах, и рекомендациях по его улучшению, ознакомьтесь с МНЕНИЕМ Promo-LEX.
В начале текущего года Центральная избирательная комиссия объявила об инициировании разработки проекта постановления „О внесении предложений по внесению изменений в Кодекс о выборах и смежное законодательство” и общественным консультациям по нему.
________________________________________________________________________________________________________
Для дополнительной информации:
Мариана Новак, Программный координатор, Ассоциация Promo-LEX, тел.: (+373) 69339700